Долго тянутся дни в армии. Как упростить себе в армии жизнь
Если кому-то служить проще, чем остальным, то на это начинают обращать внимание все. Ну и наплевать! В отношении тех, кто на вас огрызается, философия должна быть именно такой. Вы в армии на 1 год, а не на всю жизнь и, если кто-то к вам относится не так как хотелось бы, не стоит обращать на это внимание. Но, конечно, надо поддерживать хорошие отношения с ребятами, с которыми вы пришли служить, если отношения будут плохие со всеми, то это будет не служба, а дурдом какой-то. Честным надо быть, отзывчивым и веселым, не ныть «как надоела служба» и будут к вам нормально относиться.
Урок 249 первые 100 дней в армии: как это было
Кот в джинсах №3 | Путилин Олег Викторович писал(а):Служба воспринимается вами как что-то тягостное? Служба для меня это закаленные характера, я немного домашний котик.№3 | Путилин Олег Викторович писал(а):Как у вас там с общением? Общение есть, но по службе и о том как на гражданке было хорошо.
Москва 440 консультаций Сейчас на сайте №10 | Кот в джинсах писал(а): Ну что же, пришло время домашнему критику выйти в мужской мир. Приступа Ирина Владимировна Психолог, Системный терапевт коуч г.
Санкт-Петербург 41 консультация №10 | Кот в джинсах писал(а):Служба для меня это закаленные характера, я немного домашний котик. Еще нужно знать, что любая смена вида деятельности требует адаптации к новым условиям.
И в армии, такой процесс сигнализирует голодом, желанием сладенького. Это всё также проходит…
Как ускорить время?
Да много чего может выдумать изворотливый ум солдата!
- Готовят «дембельские» альбомы. Хорошая традиция, но приходилось контролировать, что за фотографии? Ведь фантазия наших солдат бесконечная.
Выдумают такие сюжеты, что потом мамы за сердце будут хвататься: — Что в армии творится?
- 50 дней. Это тоже праздник неофициальный, знаменательный чаще всего тем, что на пятидесятидневку обычно «хлопают» будущих «дедушек».
Кстати, некоторые из описанных способов празднования приближающегося окончания срока службы мы уже обсуждали в статье «Неуставные звания«.
Советуем ознакомиться, чтобы дополнить картину традиций Российской армии! И уважаемые дембеля-читатели, поделитесь своими традициями и фишками, которые вы использовали в свои последние 100 дней службы! Напишите о них в комментариях.
Как ускорить время в армии
Волновался сильно. Этот день я запомню на всю жизнь. После присяги на расформировали по подразделениям. Я попал в роту РХБЗ (радиационная, химическая и биологическая защита).
По должности в армии — химик, по образованию — математик. Интересно, кем я буду после этого? ? Друзья угарают, говорят учителем средних классов в школе xD.
И снова новый коллектив, снова новые командиры. Хорошо хоть с КМБ со мной вместе попали в армию еще человек 15. С некоторыми из них я уже успел подружиться. Что дальше? Все однотипно: в 6 зарядка, пары, как в университете по боевой подговке, хозяйственные работы, иногда стрельбы и т.
С утра поднялись плавно, без команды, завтрак, переодевание, сдали полевую форму, получили деньги, вещи. Обед парадный (за два года впервые в супе сметану увидел).
Автобус. Вокзал. 1990-1992, если что.А еще баня была перед переодеванием в парадку.
100 дней до приказа! отсчёт пошёл
Привет! Прошлый свой рассказ об армии я закончил тем, что сел на поезд и помчался в свою войсковую часть. 12 октября 2012 года было ровно 100 дней, как я нахожусь в армии. 100 дней… Я сам до сих пор не могу поверить, что столько времени нахожусь здесь.
А что мы думаем про армию? Да то, что мы видим по телевизору. Правильно, разве по новостям что-то хорошее, позитивное показывают? На самом деле тут никто, никого не бьет. И не только в моей части, я созванивался с друзьями, которые служат на Алтае, в центре России и др. регионах, у них тоже все нормально.
100 дней до приказа. как их пережить?
Юрченко Иван Александрович Психолог, Аналитический психолог г. Краснодар 1 консультация №0 | Кот в джинсах писал(а): Если не ошибаюсь, в армии любят давать дополнительные обязательства.
Если у вас там много свободного времени — скажите так прямо кому из старших, думаю найдут чем вас занят)Либо сами найдите чем заняться.Я бы на вашем месте допустим — занимался созиданием природы в свободное время.Возможно, что из-за того, что вы только начали службу, вы ещё не привыкли к тому течению времени, что там идёт.Насколько вам, скажем так, комфортно там? Как вы там себя чувствуете? Нет ли у вас сопротивления к нахождению там? Пустовойтова Елена Юрьевна Психолог г. Санкт-Петербург 55 консультаций №0 | Кот в джинсах писал(а): Ой, аватарку сменили!) Класс!! id230420 Анкета удалена А сколько сейчас служат? Кот в джинсах №15 | bluebell писал(а):А сколько сейчас служат? 12 месяцев, осталось 11.
Быстро ли проходит год в армии?
Прерву повествование и постараюсь написать на достаточно важную, на мой взгляд, тему. О тех вещах, которые помогут солдату упростить себе жизнь в армии.
Пост этот скорее для тех, кто еще только призывается или собирается идти в армию. Для начала надо написать о том как вести себя в военкомате.
Не надо строить из себя боевика или наоборот отлынивать. Если у Вас действительно проблемы со здоровьем, то не надо тянуть до последнего момента, так как в военкомате никто болезней у вас искать не будет.
Надо приготовить все нужные справки и принести их сразу. Очень важный момент состоит в том, что не надо выделываться и слишком много шутить, так как наслушавшись ваших шуток вас могут определить в какую-нибудь дыру… да, у тех кто работает в военкомате есть такая возможность.
Что делают в армии в самый крайний день перед увольнением со срочки?
В подразделениях вешают полулегальные стенгазеты со смешными рисунками, и любой человек (даже офицер или контрактник) может написать там несколько теплых слов для ребят, которым скоро домой.
В течение нескольких месяцев призывники проходят обучение в специальных учебных частях, «учебках». В этот период у молодого человека вообще нет личного времени. От подъема до отбоя – сплошная строевая подготовка, обучение специальности, наряды.
Но после того как молодые солдаты завершили учебу и отдали присягу, за ними в «учебку» приезжают «покупатели» — специально откомандированные офицеры изо всех областей России. Для того чтобы набрать в боевые части пополнение.
Если молодой человек до службы приобрел какие-то спортивные навыки, умеет хорошо петь, танцевать или играть на музыкальном инструменте, самое время об этом заявить. Даже если парень имеет всего лишь второй взрослый разряд по плаванию или боксу, нужно смело говорить, что является мастером спорта или кандидатом в мастера спорта. Если окончил всего лишь 5 классов музыкальной школы по игре на тромбоне, то все равно говорить, что является лучшим выпускником этой школы.
В этом случае «покупатели» могут заинтересоваться и взять такого человека в спортивную роту или ансамбль песни и пляски. Конечно, потом навыки новобранца проверят, но он может сказать, что за последнее время потерял форму, и скоро ее восстановит.
Армейская структура массивная и инертная, если человек зачислен в одну часть, в другую его едва ли переведут. А попав в спортивную роту или ансамбль песни и пляски, он сможет развить навыки, приобретенные до службы. И жизнь его будет значительно более свободной и приятной, чем у обыкновенного солдата или .
Спорт и самодеятельность в боевой части
В обыкновенной части, особенно если она большая, существует оркестр, сборная по футболу, волейболу и даже кружок самодеятельности. Следует тут же заявить обо всех своих талантах и попытаться стать членом этих сообществ. Если это удастся сделать, то жизнь будет намного интереснее и продуктивнее.
Можно заниматься спортом. По вечерам у служащих есть свободное время до отбоя. Практически в каждом отделении есть набор гирь и штанг. Есть возможность за оставшееся время серьезно привести тело в порядок, сделать его красивым. А после службы при встречах с девушками в ночном клубе или на пляже это будет большим козырем.
Рисовать
Если есть навык в рисовании, следует сделать портрет какого-нибудь сослуживца и потом всем его показать. Если работа будет сделана талантливо, у такого художника дальнейшая жизнь в части будет состоять в основном из творчества, а не строевой службы. К нему будут обращаться с заказами не только сослуживцы, но и офицеры части.
Вести дневники
Можно начать вести дневники, записывать все перипетии военной службы, а после ее окончания — на их основе. Главное, следить за тем, чтобы никто из негласных осведомителей и «стукачей» не украл дневники и не передал их замполиту части. Если в дневнике точно и с юмором описать все недостатки воинской службы, армейской структуры или государства в целом, можно «нарваться» на серьезные проблемы. В лучшем случае такой писатель получит наряды вне очереди. В худшем — можно «нарваться» на гауптвахту или на в другую часть.
Учиться
Если молодой человек хочет учиться, то может заочно поступить в один из вузов страны, получать новые задания, а в свободное время или во время ночных нарядов выполнять их. А после службы сразу же поступить на очное отделение второго курса этого института.
Согласно последним новостям, Минобороны РФ предлагает внести поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе». Нововведения должны быть подготовлены и одобрены к 1 июлю 2018 года. Чиновники предлагают ввести две категории призывников. В первую категорию войдут молодые люди в запасе без воинских званий, во вторую же — молодые люди вне запаса с воинскими званиями. Отсчет срока службы для первой категории призывников начнется со дня присвоения звания, для второй — со дня приказа о направлении в воинскую часть. В этом году даты призыва останутся прежними. Военкоматы гостеприимно распахнут двери 1 октября, а закончатся призывные мероприятия под Новый год, 31 декабря.
Срок службы в армии 2018 году россии 1 год 8 мес приказ
Внимание
Слухи об увеличении срока службы остаются неоправданными. К настоящему времени не существует официального приказа, согласно которому россияне должны служить дольше.
По данной причине учитывается федеральный закон, часть 1 статьи 38, где регламентируется военная служба: молодые люди должны служить только 1 год. Срок может быть изменен только при соответствующем внесении корректировки в действующий законопроект.
Срок службы в армии увеличивать не будут Почему появляются слухи об увеличении срока службы Слухи об увеличении срока службы в армии появляются, так как с 2012 года депутаты многократно рассматривали соответствующий срок. Предполагалось, что длительность должна быть увеличена до 1,5 или 2 лет, а также до 1 года и 8 месяцев.
Срок службы в армии в 2018-2019 годах
На второй год время как бы ‘притормаживает’, а уж последние полгода начинает тянуться, и думаешь: когда же дембель?
- Год в армии пролетает достаточно быстро. Потому, что первые полгода проходит в армейской учебке.
А там курс молодого бойца, физподготовка, профессиональная подготовка, изучение уставов, сон — тренаж, шагистика, возможно политзанятия, и многое другое. У молодого пополнения в этот период очень мало свободного времени вообще.
Да и то его необходимо использовать с умом. Гоняют так, что дни просто мелькают. Второе полугодие уже не такое активное. Однако так-же проходит достаточно быстро.
CC© 2018 Все права защищены копирование запрещено.
К этим людям относят:
- специалистов с ученой степенью;
- кровных братьев, сыновей военных, которые пострадали или погибли во время защиты Родины;
- мужчин, работающих в полиции, в Министерстве чрезвычайных ситуаций, пожарной службе, с учетом нахождения на работе до наступления 27 лет.
Кроме того, освобождаются от армии молодые папы, у которых 2 и больше детей, еще отцы-одиночки. По сути, им дается некая отсрочка, пока она завершится, мужчины по возрасту не подлежат службе.
Что может измениться? Пока молодые люди, не имеющие проблем со здоровьем, и не достигшие 27-летнего возраста, обязаны служить в армии в течение 1 года. По сути, речь идет об учебном процессе, а после непродолжительном сроке службы.
Служба в армии 1 год и 8 месяцев с 2018 года
Время чтения ≈ 3 минут Содержание
- Будет ли увеличен срок службы в армии
- Почему появляются слухи об увеличении срока службы
- Как менялись сроки службы в армии России
В 2018 году призывникам осталось пережить только осеннюю кампанию. В этот период те, кто не смог поступить в университет и получить отсрочку от армии, будут призваны в армию.
Инфо
Призывная кампания продлится с 1 октября до 31 декабря. В это время призывники должны проходить медицинскую комиссию для дальнейшего начала службы.
Последние новости о службе в армии и возможность увеличения срока для призывников до 1 года и 8 месяцев с 2018 года интересует очень многих людей. Увеличат ли срок службы в армии в 2018/2019 до 1,8 года | Сроки осеннего призыва Будет ли увеличен срок службы в армии В 2018 году призывники по-прежнему будут служить 12 месяцев (1 год).
И запомни в твоей жизни будут друзья только там, самая настоящая дружба только там.
- По началу время тянется очень долго,уже хочется домой кажется что много времени прошла а прошла неделя,потом начинаешь считать дни,и время все тянется и тянется,а по истечению у кого месяцев трех у кого полугода время просто начинает лететь,проходит день за днем,уже и дни особо не считаются и когда остается недели две до дома время снова начинает тянуться,самой долгой кажется последняя неделя потому что очень хочется домой.
- Когда я служил (тогда служили 2 года), то первые полгода пролетели моментально! Только успевали крутиться весь день до отбоя, легли спать, прикоснулись к подушке — уже подъм! Дальше — казалось, что день тянулся вроде бы медленно, а недели пролетали быстро — одна за другой.
Осенний призыв 2018, сроки проведения, даты начала и конца
Все это крайне важно, чтобы подготовить мужскую половину общества к возможным военным конфликтам, плюс армия позволяет укрепить патриотизм, а после рассмотреть переход к массовой контрактной службе. По сути, депутаты Госдумы неоднократно затрагивали тему возвращения к сроку службы, предусматривающему 24 месяца.
Также специалисты хотели увеличить период хотя бы до 1,5 года. Временно президент не в восторге от подобных идей, а потенциальные призывники пока рассчитывают лишь на 1 год службы в армии.
И так как В.В. Путин вновь стал российским президентом, особо переживать лишний раз о переменах не стоит. Что есть в виде альтернативы? Ни в коем случае нельзя забывать о необычных способах «откоса» от службы.
Официально есть вариации альтернативной службы, достаточно пройти иные виды подготовки. Притом никто не говорит о конкретных сроках.
Новые правила призыва в армию в 2018 году — изменения, сроки призыва
В случае принятия поправок, у желающих поступить в военные вузы, но признанных ограниченно годными к службе граждан появится еще одна возможность. Уже этой осенью они получат право пройти повторную медкомиссию.
Данное нововведение пойдет на пользу всем, кто хочет связать свою жизнь с вооруженными силами, но не смог получить с первого раза положительного заключения врачей. Еще одно изменение касается срока службы в армии, который теперь будет отсчитываться по новым правилам. Поправками предлагается разделить всех призывников на две категории: не числящихся в запасе обладателей воинского звания (ограниченно годные к военной службе) и не имеющих воинского звания, но находящихся в запасе (выпускники средних школ). Для последних срок службы будет отсчитываться со дня присвоения звания. На данный момент дни на сборном пункте не учитываются.
Основные аргументы увеличения срока службы следующие:
- недостаток рядовых солдат, которые проходят срочную воинскую службу;
- отсутствие возможности на достойном уровне овладеть военно-техническими специальностями, так как предполагается потребность в изучении многочисленных нюансов;
- резервный состав вооруженных сил РФ должен соответствовать более строгим требованиям;
- недостаток времени для разноплановой подготовки военнослужащих;
- отсутствие возможности эффективного проведения учений в условиях, которые должны быть приближены к боевым.
Несмотря на серьезные аргументы, Владимир Путин, президент РФ, отказывается реализовывать подобный законопроект.
По словам председателя правительства РФ Дмитрия Медведева, в текущем году вооруженные силы России будут состоять только из срочников и солдат-контрактников — их число будет составлять 15% и 85% соответственно. Благодаря данному решению, армия РФ будет развиваться на новом уровне, поскольку на контрактную службу в армии будут идти молодые люди, которые четко понимают о важности военной службы. Возраст призывников остался на прежнем уровне — молодые мужчины от 18 до 27 лет. Кроме этого, юношам предоставляются два способа прохождения военной подготовки — прохождение обучения на военной кафедре ВУЗа и поступление на госслужбу в учреждения, работа которых аналогична службе в армии. Молодые люди, выбрав данные варианты, не смогут покинуть службу до окончания ее срока, а также уволиться — это преследуется уголовной ответственностью. Срок такой службы составит 21 месяц.
- Главная
- другое
- Быстро ли проходит год в армии? 23-09-2016 Быстро ли проходит год в армии?
- Оооооооо…такой вопрос….девушкам наверное этого не понять,по нам так у нас дни идут и идут, а там в армии наверно все сложно,по крайней мере наверное первые пол года,а потом все таки легче,смотря куда попадешь,к кому и с кем служишь
- Во первых ни кого не бойся тебе будет плюс, настройся что там придется провести целый год и с людьми которые рядом, у своих воровать большой грех не простится до конца, сдавать тоже нельзя(в смысле стучать) потеряешь все уважение. Первое время самое настоящее чувство голода, не думай пройдет быстро, физ,подготовка отжимайся сейчас просто можно несколько часов провести в упоре. Короче запомни буть нормальным пацаном и все, везде есть люди нормального не дадут заклевать. Не буть последним и в перед не лезь.
Каждому молодому парню в жизни предстоит отдать долг родине — пойти в армию, поэтому к данному этапу нужно готовиться заранее с малых лет морально и физически. Этому можно научиться на улице или в школе.
Пообщаться с теми людьми, которые прошли через этот этап в своей жизни, спросить совета. Для каждого рода войск особенности разные, но военные приемы для новобранцев одинаковые.
Чтобы не быть изгоем не надо пытаться подняться выше всех, а стараться быть всегда в коллективе и не бегать от одной группы в другую. Подружиться со сверстниками, чтобы была поддержка в трудную минуту.
Нужно стараться держать себя и казарму в чистоте. Но не нужно быть самовыдвиженцем в каких-либо делах, их можно оставить провинившимся.
Чтобы старослужащие относились нормально, нужно выполнять все приказы и не вызывать гнев и ненависть, но при этом стараться не дать затоптать себя в грязь.
Для тех, кому не дают покоя, есть специальный номер военной прокуратуры. Они разберутся с проблемами и не дадут солдата в обиду «дедам».
Отправляя письма домой, не нужно слишком жаловаться на начальство, письма перечитывают, прежде чем отослать. Нужно быть осторожным перед тем, как писать что-то плохое.
Главное — завести друзей, чем больше, тем лучше, без них никуда. Стараться подружиться со старшими по званию и не бросать в беде единомышленников.
Не нужно подчиняться дедам в их личных просьбах: постирать портянки, носки и т.д. Это не обязанности солдата.
Для того чтобы не получить наряды вне очереди, нужно следить за внешним видом и гигиеной. Особенно нужно следить за ногами, они в армии самые важные.
Чтобы не натирать ноги, нужно научиться наматывать правильно портянки. Этому могут научить старшие по званию.
Строго выполнять все пункты устава, это поможет при возникновении проблемных ситуаций. Если все же что-либо случилось, желательно обратиться к своему командиру.
И нужно помнить, что плохой студент — это отличный солдат. Есть 8 правил молодого бойца:
Старшина — это вся твоя семья в период армии.
Никогда нельзя хранить личные вещи в казарме, личное — все дома.
Ночная пробежка на ночь на 8 км.
Начальство любит чистоту.
Нельзя быть отсталым, но и впереди всех тоже. Лучше быть посередине.
Кушать нужно от души.
Не писать о своих проблемах маме.
Всегда громко отвечать на вопросы.
Цыганский гипноз как от него уберечься
Итак, что же такое пресловутый цыганский гипноз? И самое главное, как от него защититься…
Как избавиться от отита народными методами
Отит народные методы лечения. Человек, страдающий ушными (слуховыми) заболеваниями, пож…
Народное средство для чистки печени
Народное средство для чистки печени. Печень – естественный фильтр в нашем организме. Она первая…
Почему девушки влюбляются в женатых мужчин
Почему девушки любят женатых мужчин? Жизнь – очень странная штука. Ты находишься в поиск…
Как развеселить девушку
Девушки в отличие от парней ранимые существа, которое очень серьезно воспринимают ситуац…
Год в армии — какой он? Что случается с солдатом за эти 365 дней? Через что он проходит и к чему готовится?
Сегодня я хочу рассказать вам о том, из чего состоит год в армии для военнослужащего по призыву. Конечно, последовательность событий, описанная в этой статье, верна не для всех. Она является конкретным случаем для меня и моих товарищей по Учебному батальону младших специалистов ВИ ЖДВ и ВОСО.
Но я уверяю вас, что после общения со многими товарищами, друзьями и знакомыми, которые уже служили или служат сейчас, описанная в этой статье последовательность — максимально близка к истине. К тому, через что мы проходим за 1 год в армии на самом деле.
Прямо сейчас о том, через что мы уже прошли, чем занимаемся сейчас, и что нас ждет впереди.
КМБ или Курс молодого бойца
Когда я узнал о смысле этого понятия впервые в жизни, у меня перед глазами встала вот такая картина.
Вон там, слева вдалеке — это я!
Я со всей амуницией, оружием, бронежилетом и по полной экипировке бегу на 10/20/30 км вместе со своими товарищами. Мы бегаем по полям, перепрыгиваем препятствия, ползем под колючей проволокой в дождь. Одежда на нас грязная как у свиней в загоне и так далее… В общем, все как в американских фильмах про морских котиков.
Наверное, я даже частично к такому готовился. Но это было ровно до того момента, пока не узнал, что в армии существует тихий час, а в столовой дают 2 блюда на выбор. После этого мои ожидания от армии существенно изменились. В том числе и о КМБ.
Я до последнего вообще не верил, что он у нас будет. Однако, этот курс мне и моим друзьям пройти пришлось.
В моем случае он длился 5 недель. У кого-то меньше, у кого-то больше. Максимальный срок курса молодого бойца был у моих сослуживцев, которые призвались второго июня.
Вся фишка в том, что КМБ идет до присяги. У нас присяга была 1 августа. Поэтому у некоторых КМБ был не 1, а 2 месяца.
Так что же из себя представляет этот курс молодого бойца сейчас?
Честно говоря, все совсем не так, как я ожидал. У нас не было никаких марш-бросков или чего-либо подобного.
У нас КМБ состоял из следующих элементов:
- Строевая подготовка.
Куда же без нее. Основа армейской жизни — занятия по строевой. Это как становая тяга для бодибилдеров. Все свободное время в первый месяц уделялось именно строевой. И правильно. Ходить мы все равно не умели. Но практика творит чудеса!
- Зубреж Уставов.
Да, кстати. Для тех, кто не знает. Уставов в ВС РФ больше, чем один. Намного больше! Именно поэтому в нашем КМБ отдельное внимание отводилось знакомству и разбору отдельных глав уставов. Общевоинского, строевого, дисциплинарного и других.
- Общевоинские дисциплины.
Как я и говорил в одной из своих статей, учеба у нас началась уже на третий день службы. А то и на второй.
Мой любимый день за первый месяц. Было нереально круто! Стреляли из АК-74. Мне достался боевой автомат и 6 патронов. Из 60 возможных очков выбил 56. Жду следующих стрельб, чтобы понять, была ли эта цифра случайностью…
В общем, чего-то еще особенного я больше не припомню. Учеба занимала бОльшую часть времени. Так и было до присяги, а после принятия присяги наша жизнь несколько изменилась.
Учебка
Кто-то называет «учебкой» как раз тот период, когда у нас был КМБ — первый месяц службы до присяги. Возможно так и есть. Вот только я иначе действующий период службы назвать не могу. Все из-за того, что теперь учебы стало еще больше!
Пары идут каждый день, кроме воскресенья, с 09.00 до 16.30 минимум. С перерывом на обед, конечно. Но все же!
Это настоящая учебка в прямом смысле этого слова. Строевой стало в разы меньше, а вместо Уставов мы теперь по вечерам читаем друг другу книжки со стихами иностранных поэтов.
Все из-за того, что кто-то в течение дня обматерился, а это услышал ответственный офицер.
Вчера, кстати, так и было. Целых 4 провинившихся по очереди зачитывали перед всей ротой по 3 стиха. С такой интонацией, так душевно! Вы бы это слышали…
Кроме бОльшего количества учебы стало больше «рабочки». Парней теперь активно используют в столовой, на складах, на отдельных объектах института и вообще по мелочи. Например, покрасить плац. Занятие ответственное. Вроде бы простое, но занимает весь день.
Как говорили нам офицеры: «Пока вы не приняли присягу, мы с вас практически ничего требовать не можем. А вот как примете…»
Так и получается. Теперь солдаты здесь составляют бесплатную рабочую силу.
Экзамены
Говорю вам. Это настоящий университет, школа и армия вместе. Все в одном. Экзамены будут по каждой дисциплине в районе конца октября — начала ноября 2015 года. До 5 ноября, я думаю, 3 из 4-х рот сдадут уже все экзамены. А после нас всех ждет…
Выпускной
Это мероприятие больше похоже на присягу. Как минимум тем, что проходит на большом плацу и в присутствии родителей.
Только вместо священных слов присяги мы будем получать дипломы об освоении специальности, а некоторым достанутся погоны младших сержантов.
Вот, например, как он проходил пол года назад.
Распределение
Буквально на следующий день после выпускного начнется распределение в войска.
Схема примерно такая же, как я описывал в своей статье про первый день в армии с «покупкой» призывников в части. Только здесь покупатели будут приезжать к нам в часть и забирать к себе отсюда. В остальном — все также.
Сразу же после распределения, а то и во время него, к нам в часть подъедут новобранцы. С первого же дня их прибытия все мы станем И начнется настоящая . Только не та, о которой вы подумали, а настоящая, описанная в моей статье.
Служба в войсках
Вот по этому пункту у меня пока что мало информации. Есть только несколько знакомых, которые уже успели убыть в войска. Они говорят о том, что весь день сейчас проводят на «рабочке».
То есть красят, ремонтируют, чистят, убирают, строят. Что только не делают. Ведь мы солдаты. Мы должны все уметь!
Воинская часть в Красном селе считается топовой для наших ребят. Ее активно пиарят и офицеры, и сержанты, и сами военнослужащие. Все туда хотят. Но когда я спрашиваю, что там делать, и чем она хороша, аргументированного ответа не получаю.
Один мой хороший друг-сослуживец однажды сказал, что есть возможность в той части служить на КПП. Типа охранником. А что, хорошее место, по-моему. Сидишь себе спокойно, в камеры смотришь. Или даже больше в компьютер с интернетом. Кофе/чай/вода. Все, что нужно для счастья солдату!
Еще знаю немного информации по воинской части в 40 км от Москвы. Называется 2-я гвардейская Таманская мотострелковая дивизия . Если не вдаваться в подробности, то «гвардейская» означает, что ее солдаты, в свое время, отличились в боях за Родину в лучшую сторону.
Что же касается службы там, то у меня сложилось о ней хорошее впечатление. Я даже считаю ее элитной частью.
Впечатление сложилось на основании общения с тремя офицерами оттуда. Там все совсем не так, как у нас.
Я бы сказал, что у нас тут детский сад по сравнению с тем, что происходит там. У них настоящие подъемы по тревоге. С беготней, выводом техники и так далее. Это мероприятие занимает пол ночи, а не 1 час, как было у нас здесь.
Плюс к этому, 29 человек человек с нашего забрали именно в эту дивизию. Они говорят, что там лучше, чем здесь. Лучше — понятие растяжимое, конечно.
Мне вот, например, и здесь нравится! 😉
Кстати по поводу меня. Последний пункт про распределение меня не коснется так, как коснется моих друзей. Они разъедутся в разные части страны, по разным родам и видам войск.
А я останусь здесь продолжать свою службу вплоть до дембеля. И знаете что? Я рад этому!
Конечно во всем есть свои плюсы и минусы. Но здесь для себя я нашел больше плюсов, чем смог найти для службы в войсках.
Впрочем, до распределения еще есть несколько недель. Поэтому можно все обдумать.
Кстати, мой предшественник сам изъявил желание и уехал по распределению в войска, как бы не просили мои командиры остаться его здесь. А на второй день прислал СМС моему начальнику с текстом: «Зря я это сделал».
Довольно поучительная история, вам так не кажется? А ведь он занял место того, кто рвался туда всеми силами!
Вот такое бывает в нашей жизни. Друзья, я еще раз хочу напомнить один из законов нашей жизни, который я уяснил именно благодаря армии: «Все, что ни делается — все к лучшему!»
Желаю и вам каждого дня лучше предыдущего, до скорого!
Леонид Клейн – о книге Петера Энглунда «Полтава.
Рассказ о гибели одной армии»Очередной выпуск программы в рамках проекта «Читательский дневник» филолог, просветитель, преподаватель ИОН РАНХиГС Леонид Клейн посвятил удивительной книге шведского исследователя Петера Энглунда «Полтава. Рассказ о гибели одной армии». Известный историк, киносценарист, член Шведской академии рассказывает в ней о не самых приятных для своих соотечественников событиях июня 1709 года под Полтавой.
Мы все жаждем побед, грезим об орденах и почестях. А как быть с поражениями?
После сокрушительного, самого крупного за всю историю страны, фиаско под Полтавой шведы были настолько уязвлены, что уничтожили свой походный архив.
Шведская армия потерпела поражение, больно ударившее по национальной гордости. А вскоре – окончательно разгромлена. Но в то же самое время этот национальный шок стал для страны мощнейшим стимулом к развитию. И даже – основой сегодняшнего преуспеяния Швеции.
Здравый рассудок говорит о том, что анализ неудач, рефлексия по поводу поражения гораздо важнее и эффективнее для будущих успехов, чем разговор о победе.
Книга «Полтава. Рассказ о гибели одной армии» рассказывает о том, как и почему шведская армия потерпела неудачу. Уничтоженные современниками архивы проигравшей битву армии исследователю пришлось восстанавливать за счет главным образом российской историографии.
«Они выигрывали очень долго. За последние 10 лет шведская армия была вымотанная, уставшая. В каком-то смысле устала она от собственных побед. Кроме того, эта война была защитой тех территорий, которые Швеция, возможно, избыточно захватила. Она не могла переварить столько военных побед. Уже перед сражением дух этой армии был не настолько силен, как хотелось бы», – рассказывает Леонид Клейн.
Читая эту книгу, понимаешь, что перед нами очень мужественный анализ тех событий. И очень редкий кейс. «Такая книжка гораздо более полезна, чем бесконечные разговоры о победах, которые убаюкивают, усыпляют и готовят будущее поражение», – уверен ведущий и автор программы.
Женщинам в армии США разрешили краситься и распускать волосы
Автор фото, US ARMY
Подпись к фото,Тугие пучки можно будет заменить на длинные хвостики
Американская армия, в которой все более заметную роль играют женщины, объявила об изменениях в уставе, и теперь девушки вместо обязательной короткой стрижки или убранных в тугой пучок волос могут делать себе разные прически и носить короткие хвостики и косички при повседневной службе, а в боевых условиях и на учениях допускаются даже длинные хвостики, которые не мешают надевать каску.
Новое дополнение к уставу вступает в силу с этой пятницы и распространяется на 127 тыс. женщин-военнослужащих армии США и Национальной гвардии.
Автор фото, Twitter
Подпись к фото,По словам капитана Джоанны Макфадден, устав давно пора было менять
По словам капитана Национальной гвардии Джоанны Макфадден, которая за 22 года службы побывала во многих странах, в том числе и в горячих точках, старые правила не только лишали женщин индивидуальности, но и мешали им выполнять свои воинские обязанности.
Она уверяет, что уставной пучок, в который ей приходилось все это время убирать свои густые вьющиеся волосы, сдвигал каску на глаза, так что, «когда залегаешь и изготавливаешься к стрельбе, ничего не видно».
По новым правилам женщинам на службе в американской армии разрешено также мелирование, ношение губной помады и лака для ногтей, если они «не слишком эксцентричны или причудливы». Вне зоны боевых действий и учений допускается также ношение сережек.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Короткие стрижки для женщин были предписаны еще уставом военных времен
Впервые женщинам-военнослужащим разрешается кормление детей грудью прямо на службе «в любом месте, где данная женщина и ее ребенок имеют право находиться», при этом им будут выдаваться специальные майки с разрезами, которые можно надевать под камуфляж.
Число женщин в армии США неуклонно росло со времени окончания Второй мировой войны, хотя поначалу им отводились второстепенные роли медсесетр и секретарш, не подразумевавшие роста в звании или повышения жалования.
Заведение семьи считалось нарушением устава, и до 1972 года, если женщина на действительной службе становилась беременной, ее автоматически увольняли. Эта практика закончилась после того, как молодой адвокат Рут Бейдер Гинзбург выиграла дело против министерства обороны в Верховном суде.
Автор фото, US ARMY
С тех пор число женщин в вооруженных силах повысилось с двух до примерно 15%, а в последние годы их стали брать практически во все боевые части и продвигать на высокие должности.
Армия особенно приветствует в своих рядах чернокожих женщин-военных. Почти треть всех американских военнослужащих-женщин — афроамериканки, хотя они составляют всего 15% от общего женского населения страны.
Последние изменения в устав были внесены по рекомедации комитета старших и младших армейских чинов, в который, среди прочих, вошли 10 чернокожих и 4 белых женщины и одна латиноамериканка.
Члены комитета приняли во внимание заключения медиков, признавших, что тугие пучки часто ведут к выпадению волос, вызывают головные боли и другие пробемы, отрицательно сказывающиеся на здоровье солдат.
Хотя в прошлом армия не спешила удовлетворять запросы и требования женщин, сегодня она в полной мере оценила, как важно, чтобы каждый солдат имел право голоса, заявил в интервью New York Times сержант-майор Майкл Гринстон, представляющий интересы всех армейских сержантов в высшем руководстве Вооруженных сил США.
Автор фото, US ARMY
Подпись к фото,По словам Майкла Гринстона, когда-то в армии считалось, что все должно быть зеленым
«Когда я только пришел в армию, там принято было говорить, что существует только зеленый цвет», — вспоминает Гринстон, начавший службу в 1987 году в звании рядового артиллериста. Тогда считалось, что армия должна относиться ко всем солдатам одинаково, вне зависимости от пола, расы и индивидуальных особенностей. И, по его собственному признанию, когда кто-то сказал ему, что видеть только зеленый — значит, не замечать человека, это стало для него настоящим прозрением.
С тех пор заслуженный ветеран, которому, по его собственному признанию, на первых порах было очень нелегко в армиии, ведь его мать была белой, а отец — черным, стал вести активную кампанию за то, чтобы армия не подавляла индивидуальности. По его убеждению, каждый солдат, который ощущает себя в армии как в большой семье, будет лучше выполнять свои обязанности, и это лишь укрепит вооруженные силы.
«Наша цель — создать стандарты, которые подходили бы для всех», — заявил Гринстон накануне объявления об изменениях в уставе.
Военные-мужчины, воодушевленные новыми послаблениями для женщин, засыпали сержант-майора вопросами о том, когда же им разрешат носить бороды. Сейчас в армии США лишь 550 военнослужащих имеют право носить бороду из религиозных сооображений. Остальным разрешены только аккуратные усы.
Гринстон пообещал поднять этот вопрос на следующем этапе пересмотра устава, заметив, что армия тоже умеет учиться, и «если мы не делали чего-то в первые сто лет, это не значит, что не сделаем это в следующие сто».
Власть делает не ошибки, а системную работу по уничтожению государства, спецслужб и армии – Кононенко
Власть делает большое количество ошибок, которые похожи не на ошибки, а на системную работу по уничтожению государства, спецслужб и армии. Надо разбираться, кто все это возглавляет и отдает указания. Об этом в эфире программы «Прямым текстом с Юрием Луценко»(«Прямим текстом з Юрієм Луценком») на «5 канале» заявил депутат Киевсовета от фракции «Европейская Солидарность», генерал СБУ Виктор Кононенко.
«Группа «Шведа», откуда я знаю, что такая группа существует. Я два года возглавлял Объединенный штаб СБУ в районе проведения АТО и так уже, действительно, у нас получилось, что мы работали вместе. Они были лучшие исполнители, специалисты, которые могли заходить на ту территорию, у нас были лучшие снайперы и лучших не было на линейке. У нас были лучшие оперы, которые разрабатывали, находили людей, и так получилось, конечно, что мы работали вместе. О том, что она существует, знали в СБУ, обратите внимание, интересный эпизод, когда сам «Швед» говорит: «Я встречался с заместителем руководителя департамента контрразведки СБУ». Все знают, кто такой «Швед», с которым он работает и чьи задачи выполняет. И мы получаем стрельбу в центре города. Сотрудник «Альфы», который идет на выполнение такого задания, должен быть мотивирован, потому что я не верю, что ему сказали: пойди застрели человека. Так в жизни не бывает, наверное инструктировали, что вооруженный, опасный преступник, откуда такое поведение», – говорит Кононенко.
По теме
Внутри «вагнергейта»: первые подробности молниеносной спецоперации и вероятные причины срыва – расследование Bellingcat
По его словам, теперь есть основания, чтобы выяснить, а почему это произошло.«Спецслужбы так не работают. В воюющей стране они работают сообща, они не работают друг против друга. Власть наделала столько ошибок, что это не ошибки – это системная работа по уничтожению государства, спецслужб, армии. Теперь надо разобраться, кто это все возглавляет, кто отдавал указания. Фамилии следователей по «вагнерам» знаем, кураторов из прокуратуры знаем, мы знаем всех, они их нигде не денут. Сейчас пытаются подменить отдельные документы – не получится, люди живы, они будут свидетельствовать», – подытожил Кононенко.
Смотрите полный выпуск программы:
Как ранее сообщалось, в прошлом году власти засветили группу «Шведа», которая действовала в пятом отделе СБУ, а затем в Минобороны. Ее представители ликвидировали российских террористов. Так, участнику группы, подполковнику Михаилу Николову выдвинули уголовные обвинения. Мол, он незаконно владеет оружием. Однако в суде так и не смогли подтвердить ни одного обвинения ни ему, ни другим представителям группы, но дело все равно не закрыли.
Напомним, Bellingcat и Insider опубликовали первую часть расследования спецоперации по задержанию «вагнеровцев». Хронология и контекст событий, описанных в этом расследовании, были составлены на основе десятков интервью с участниками спецоперации, в частности, с российскими наемниками и бывшими сотрудниками украинской разведки, которые принимали участие в различных аспектах спецоперации.
Как сообщал 5.UA, в первой части расследования говорится о том, как украинские разведчики занимались вербовкой боевиков ЧВК «Вагнер» и как удалось получить от них прямые доказательства их участия в военных преступлениях.
Напомним, по информации расследователей, глава Офиса президента Андрей Ермак предложил отложить на неделю запланированную на 25 июля 2020 года спецоперацию по задержанию боевиков ЧВК «Вагнер».
Читайте по теме
Время слушать неинтересных — Индикатор
— Сегодня 15 лет со дня смерти Левады, человека, безусловно, значимого для нашей социологии. Помню, предыдущие юбилейные даты — 5-летие, 10-летие — как-то были отмечены, а в этот раз тишина, что само по себе интересно. И второе: я подумала, когда последний раз мне был актуален образ Левады, его наследие? Решила, что совсем недавно: во время дискуссии, порождённой докладом Тимура Атнашева о возможности “общества” как понятия. Мне тогда показалось, что такая постановка вопроса очень “левадовская” — попытаться методологически назвать “что-то” (общество), прежде чем это “что-то” считать и измерять. Не случайно, видимо, и то, что Тимура критиковали — и Александр Филиппов, и Константин Гаазе — за несовременность мысли.
— Мне кажется, что социологи, которые были близки Леваде и всячески развивали его подход, молчат в этот юбилей хотя бы потому, что издано и сказано уже много. Та же Любовь Борусяк проделала огромную работу. А сейчас пришло время других говорить. Вот как мы с вами — людей, казалось бы, далёких. В отношении себя я бы даже усилил: я отношусь к “неинтересному” для Левады типу собеседника. Это хорошо известная рамка: Левада не создавал систему вражды, не унижал оппонента, вообще не делил людей на “хороших” и “плохих”, а только на “хороших” и “неинтересных”. Последних полагалось обходить молчанием, просто потому, что мир настолько богат и насыщен событиями, а жизнь так коротка, что не стоит её разменивать на разговоры с теми, с кем точек соприкосновения нет. Лев Гудов, ученик Левады, даже сильнее продолжил и развил эту линию демаркации — в силу своего темперамента. В каком-то смысле с “неинтересными” стало неэтично разговаривать. А вопросы этики центральные, когда мы вспоминаем Леваду. Он не видел для социолога возможности жить в попперовском “третьем мире”, но только в самой современности, где всё бурлит, где все этические вопросы обнажены и требуют твоей реакции. Я бы сказал, что он и социолога понимал как человека, решающего прежде всего этические дилеммы. В рамках левадовской школы, как я её сейчас понимаю, отказ противопоставлять себя современности является как раз нарушением базовой этической нормы, маркером “неинтересных”. При этом сам Левада коммуникативно был очень мягким человеком, просто уходил от конфликтных ситуаций, за что Теодор Шанин как-то назвал его “англичанином”.
— Вы говорите о норме этического поведения в профессии, но меняется не только она, а даже само представление о профессионализме — возвращаясь к моему второму тезису: попытка мыслить “концептуально”, с левадовской широтой методологических построений выглядит подозрительной.
— Разговор об этике в социологическом цехе очень тяжёл ввиду трагической истории “разводов” трёх наших полстеров: сначала был левадовский ВЦИОМ, потом случился исход из него (весьма болезненный, травматичный) и появился Фонд “Общественное мнение”, а потом последовало разрушение ВЦИОМа (которое ещё называют рейдерским захватом), образование “Левада-центра” (признан иноагентом — прим. Indicator.Ru) и ВЦИОМа нового образца. Замечу, к вопросу об этике, что самому Леваде неловко было работать директором центра имени себя. Как я уже пытался сказать, может быть, сегодня пришло время говорить о Леваде тех, кто понимает его величину, но в силу этих странных внутркорпоративных разломов долго молчал. Левадовская позиция борца, отстаивающего свою методологическую рамку, борца-исследователя, требующего оценки происходящего с чётко заявленной этической позиции в наши дни снова очень актуальна. Часто выходит, что люди вроде меня, старающиеся дистанцироваться от “битв современности”, от обслуживания чьих-либо позиций или интересов, в итоге начинают обслуживать пустоту. Образ Левады полезен ещё и для такого рода самокритики. Но я не был бы собой, если бы не проговорил: действительно, Левада был замечательным методологом, который умеет рассматривать вопросы не только в историческом, но даже феноменологическом ключе. Однако его (а вместе с тем и его школы) методический, прикладной арсенал и по сей день вызывает мои вопросы.
— Если уж говорить о позициях, то моя очень удобна: я пограничный персонаж — где-то на стыке журналистики и социологии, поэтому мне симпатично ваше желание провоцировать дискуссию между изолированными группами внутри цеха, это, кажется, делает и память о Леваде живой. Замечу ещё, что Леваде, по-видимому, нравились такие фигуры, как Швейцер, которые делали своим главным аргументом свою собственную жизнь; кажется, что он и сам стал такой фигурой. Хотя надежды на уход “человека советского” после краха СССР не оправдалась (по мнению самого Левады), он вёл себя вполне свободно и независимая социология начиналась с таких, как он.
— Да, Левада реализовывал принцип свободной личности, проявляющей себя везде и во всём абсолютно свободно. Я сейчас поймал себя на мысли, что мои методические претензии к левадовской школе могут тоже объясняться этой особенностью. Скажем, если мы возьмём анонимизированную анкету “Левада-центра” (признан иноагентом — прим. Indicator.Ru) , мы довольно быстро идентифицируем её именно как анкету “Левады”, потому что за ней стоит целый стиль вопрошания. Социологи, настаивающие, что наша работа требует стандартизации (то есть люди вроде меня), воспринимают это как ошибку. Левадовские анкеты — будто нарратив интеллигентного человека, который закапсулирован и передан интервьюеру с полным доверием (а ведь сам интервьюер может быть вовсе не интеллигентен или неготов придерживаться этой стилистики и т. д.). Однако если согласиться на допустимость этического вопрошания, проблема ошибки исчезает. Меня всегда беспокоило: почему Леваду не смущают критические замечания методического плана? Я думаю, здесь работал всё тот же принцип: если респондент не готов к такого рода коммуникации, он может просто промолчать. При всей критике “советских людей”, порождённой левадовской школой, последняя наделяет собеседника, включая респондентов, очень высоким этическим статусом, способностью говорить с социологами на равных. Отсюда базовый концепт доверия, с которым работает “Левада”, сеть интервьюеров “Левады” — это тоже сеть, которой доверяют. Подытоживая: здание, построенное Левадой, и этически, и эстетически прекрасно, хотя некоторые его конструктивные особенности заслуживают критики, но я надеюсь, что это тоже говорит в его пользу, в пользу открытости изменениям. Мы всё время спрашиваем: где российская социология, с чего она начиналась? Так вот же: из левадовского круга все. Рядом с Левадой и его друг Игорь Кон, рядом Заславская, Шанин, Здравомыслов, Ядов, Грушин… “Левада-центр” (признан иноагентом — прим. Indicator.Ru) исторически первый центр такого рода в стране, и фигура его основателя заслуживает если не какого-то официального чествования (Левада не любил почетных празднеств), то уж точно рефлексии и дискуссий. И, действительно, странно, что их так мало. Я хотел спросить, кстати, а каким образом вы познакомились с Левадой, его трудами?
— Я ведь родом из “Огонька”, а огоньковское сообщество было и остаётся очень близко левадовскому: покойный Борис Дубин печатался в журнале, печатался и Алексей Левинсон, и Лев Гудков. Та способность “левадовской школы” к целостному осмыслению действительности, о которой мы уже неоднократно говорили, превращала социолога одновременно и в публициста, и в универсального эксперта. Особый интерес к голосу социологов в СМИ, не исключено, тоже заслуга Левады.
— Одна из важных черт Левады — это любовь к медленному, неторопливому мышлению, которое работает не на угоду публике, и именно поэтому бывает интересно. Левада — не про события последней недели, которые понравились или запомнились; эта школа мысли вдолгую. Но чтобы такая мысль была возможной, нужен не просто запрос на неё, но среда, в рамках которой получается высказывание длить, приводя аргументы, наполняя его смыслами. Надо заметить, что при всех уязвимостях этой теории, левадовская концепция “советского человека” просуществовала несколько десятилетий, будучи эвристически продуктивной, её отголоски мы видим и сейчас в отдельных работах. Но чтобы запустить такую модель, нужно было её “додумать”. Мне кажется, что сейчас нет ситуации, позволяющей длительное время формулировать одну и ту же мысль, насыщать её значениями. Это точно не к лучшему. Ситуация сегодняшней сегментации болезненна: её причина вовсе не в том, что все увлеклись микросоциологией, а в том, что среды для общей и медленной мысли нет. Конструирование себя идёт через противопоставление себя другому. Я тоже боюсь сейчас сконструировать противопоставление себя (в конце концов, я близок кругу ФОМа) и Левады и т.д.: мне это не нравится. Мне как раз симпатична позиция Левады, когда люди делятся не на хороших и плохих, а на хороших и неинтересных, потому что в таком случае у “человека неинтересного” остаётся шанс вступить в коммуникацию — когда ваши позиции сблизятся или взаимно изменятся. Иногда такая коммуникация может быть даже посмертной: умы продолжают жить в своих текстах. Я думаю, что наряду с теоретическими спорами, наш цех по сю пору раздирают этические противоречия: та “звенящая” проблема раскола “трёх китов” отечественной социологии, крупнейших социологических центров. Я не удивлюсь, если и это наше интервью будет воспринято двусмысленно: будто лиса забралась в курятник и стала вести свои речи. Но я всего лишь выступаю за левадовскую этическую норму: нужно позволить неинтересным людям быть рядом, не наделяя их статусом врагов.
— Интересно: когда социологам пытаешься сказать о том, что ситуация раскола в каком-то сегменте общества болезненна, что хочется её преодолеть, тебя обычно спрашивают: вы что, желаете однообразия? Мол, у всех же своя правда — и это норма. А когда конфликт оказывается внутри вашего цеха, проблема преодоления вдруг выступает насущной. Впрочем, моя двойственная позиция, когда разговор со мной для многих социологов — это разговор с посторонним, порождает оптимистичные наблюдения: “киты” вполне уважительно говорят друг о друге. Или молчат.
— Да, не так давно Денис Волков, директор “Левада-центра” (признан иноагентом — прим. Indicator.Ru), опубликовал свою статью в журнале ВЦИОМа, причём там же была публикация Александра Ослона, президента ФОМа. Какие-то дискуссионные пространства возникают. И я бы хотел завершить разговор традиционным посылом Льва Гудкова: надо читать Леваду, даже если это кажется тебе не очень интересным, современным и т.д. Потому что всегда есть шанс, что интерес возникнет, и всегда лучше жить медленной мыслью, чем событиями сегодняшнего дня.
Беседовала Ольга Солодовникова
Как 20-летняя война в Афганистане изменила армию США
Конец должен был быть болезненным. В течение нескольких администраций американская общественность устала от войны в Афганистане и просто хотела ее окончания. Администрация Байдена решила сорвать повязку, но, к сожалению, похоже, что они сорвали жгут, и мы наблюдаем кровопролитие американской чести и гибель надежд и мечтаний многих афганцев, особенно многих девушек и женщин.
Как мы дошли до этого момента? Позвольте мне поделиться своим путешествием.
Война в Афганистане началась 11 сентября 2001 года. Я был только что избранным адмиралом с одной звездой, с новой золотой тесьмой на рукавах моей синей военной формы. Мой офис находился на внешней стороне «электронного кольца» Пентагона, и через окна в коридоре я увидел Боинг 757 как раз перед тем, как он врезался в здание. Нос самолета, выполнявшего рейс 77 American Airlines, ударился о второй этаж Пентагона.Я был примерно в 150 футах на четвертом этаже, и меня пощадили.
Когда пламя и дым охватили часть Пентагона с моим офисом, я споткнулся с нескольких лестничных пролетов на травянистое поле внизу и попытался сделать все, что мог, для выживших и раненых, пока не прибыли первые спасатели. Все, о чем я мог думать, это ирония дня для меня: проработав несколько десятилетий в армии, я видел свою долю боевых действий — и все же меня чуть не убили в одном из самых безопасных зданий в мире, по нашему мнению. Пентагон охраняется сильнейшими военными на земле в столице самой богатой и могущественной страны на планете. И все же именно там я был наиболее близок к тому, чтобы быть убитым за свою 37-летнюю карьеру.
В то время я этого не знал, но террористические удары по Нью-Йорку и Вашингтону также были связаны с предыдущим нападением, которое я провел несколькими годами ранее. Как коммодор эскадрильи эсминцев, я наблюдал за нанесением крылатыми ракетами «Томагавк» в августе 1998 года ударов по бен Ладену в Афганистане в ответ на смертоносные бомбардировки «Аль-Каидой» двух самолетов U.Посольства С. в Восточной Африке. В ходе так называемой операции «Бесконечный простор» мы едва не пропустили убийство бен Ладена, когда он сбегал из своего лагеря, вероятно, после того, как пакистанские спецслужбы предупредили о надвигающемся нападении. Мои «Томагавки» чуть не убили его, а теперь его атака почти прикончила меня.
В течение нескольких недель я был назначен ответственным за инновационную группу «Deep Blue» ВМФ, небольшую элитную команду, которой было поручено придумывать стратегические идеи и тактические операции для использования возможностей ВМФ в так называемой «Глобальной стратегии». Война с терроризмом.«Через год в этой должности меня отправили обратно в море в качестве командира авианосной ударной группы, отправившейся на ядерный авианосец US Enterprise, проводя операции на Африканском Роге, а также в Афганистане и Ираке. Позже я служил старшим военным помощником министра обороны Дональда Рамсфелда и в конечном итоге стал верховным главнокомандующим ОВС НАТО со стратегической ответственностью за войну в Афганистане.
Таким образом, я был глубоко вовлечен в то, что стало известно как «Вечные войны», с момента их начала в 2001 году в Афганистане, на протяжении всего трагического злоключения в Ираке, до моего ухода из военно-морского флота в качестве командующего НАТО в 2013 году.Все вооруженные силы США глубоко изменились как в Афганистане, так и в последовавшей за этим войне в Ираке. Сегодня я с большой грустью наблюдаю за хаотичным выводом американских войск и дипломатов из Афганистана и падением Кабула.
Что все это значило и какие уроки должны извлечь военные США из этого длительного конфликта?
Более трех тысяч США и их союзников погибли, десятки тысяч получили серьезные ранения и потрачено несколько триллионов долларов — не говоря уже о сотнях тысяч убитых и раненых афганцев.Стоило ли?
Линн Маккейн (справа) и ее дети обнимаются у могилы убитого мужа на Арлингтонском национальном кладбище 28 мая 2012 года. Ее муж, отец четверых детей, армейский SFC Джонатан Маккейн, погиб в результате взрыва бомбы на обочине дороги в Афганистане в ноябре 2011 года.
Джон Мур — Getty Images
В каком-то смысле каждая война — это трагическая трата времени, сокровищ и, самое главное, крови. Но я считаю, что войска, воевавшие в Афганистане, могут гордиться одним важным способом: мы были отправлены в Афганистан, чтобы найти и привлечь к ответственности нападавших 11 сентября и, что более важно, предотвратить новое нападение на U.С. родина, исходящая из этого неуправляемого пространства. Мы занимались этим двадцать лет. Эти войска стояли на стене на другом конце света, защищая нашу страну.
И успехи в Афганистане — часть нашей стратегии борьбы с повстанцами — немаловажны. Миллионы людей теперь умеют читать и писать, многие из них девушки и женщины. Продолжительность жизни резко увеличилась, а детская смертность значительно снизилась. Доступ к информации, технологические стартапы, лучшая инфраструктура и лечение реальны, хотя многое находится под угрозой, поскольку талибы захватывают власть.
С другой стороны, я подписал 2 026 писем с соболезнованиями семьям погибших во время моей миссии в НАТО. Кстати, почти треть писем была отправлена семьям европейских и других коалиций. Этим семьям я бы сказал, что их близкие пали на служении значимой миссии для своих пятидесяти разных народов. Но я бы также сказал, что мы могли бы добиться большего, потеряли меньше из них, потратили гораздо меньше сокровищ и использовали некоторые уроки Вьетнама (и предыдущих войн в Афганистане), которые могли бы помочь.Мы могли бы лучше общаться с людьми нашей страны и людьми страны, в которой мы боролись за наши цели и чаяния. Мы также могли бы добиться большего успеха в распределении и учете наших ресурсов, а также в защите от коррупции и расточительства. Мы могли сдержать свое высокомерие и оптимизм за дверью, особенно после того, как первые успехи казались такими легкими.
Итог: финансовые и человеческие затраты на U.Участие С. было огромным и будет ощущаться в течение десятилетий как с экономической точки зрения, связанной с долгом США, так и с точки зрения долгосрочной медицинской помощи раненым ветеранам.
американцев на военном посту в Газни 16 августа 2018 г., после нападения У.С. помог афганским силам отбить город у талибов.
Эмануэле Сатолли для TIME
Сразу после терактов 11 сентября все вооруженные силы осознали необходимость быстрых изменений. Громадные платформы времен холодной войны, в которые мы продолжали вкладывать значительные финансовые и операционные ресурсы, внезапно стали гораздо менее актуальными.Основные боевые танки и моторизованные гаубицы, истребители пятого поколения, атомные авианосцы, программы наступательных кибератак и зенитно-ракетные батареи имели ограниченное применение в Афганистане.
Вместо этого нам потребовались тяжелобронированные, но легкие машины, способные быстро двигаться по пыльным дорогам и выдерживать столкновение с самодельным взрывным устройством. У нас их не было, и Рамсфелда чуть не уволили за то, что он сказал (правильно и честно, но бессмысленно), что «вы идете на войну с армией, которая у вас есть.Это не та армия, которую вы могли бы захотеть или пожелать иметь в будущем ». Вначале мы хотели получить эти бронированные «Хаммеры», а также более маневренные спецподразделения, техников по обезвреживанию боеприпасов, экспертов по борьбе с повстанцами, переводчиков и историков из Центральной Азии. Почтенный «бородавочник» A-10, полевой самолет поддержки, летавший низко, внезапно стал считаться более чем очаровательным F / A-18 Hornet. Короче говоря, службы должны были заново изобрести, переориентировать и переосмыслить каждый аспект боя.
И с самого начала было ясно, что нам нужно будет обучить значительную афганскую армию и полицию, если мы когда-нибудь собираемся добиться успеха в Афганистане. Эти усилия начались рано, даже несмотря на то, что мы постепенно увеличивали численность американских войск в стране. Вооруженные силы США приложили огромные усилия к обучению, посылая высших генералов, таких как Дэйв Петреус и Марти Демпси (будущий председатель Объединенного комитета начальников штабов), в качестве трехзвездных офицеров, чтобы возглавить эти усилия. В конечном итоге более миллиона молодых афганцев пройдут через У.С. и смежные программы обучения (которые включали обучение грамоте). Нам удалось повысить техническую подготовку афганских сил, но временами наши усилия по искоренению коррупции в некоторых секторах оказывались недостаточными, и мы не могли адекватно донести наше видение мирного и процветающего будущего для страны. Отсутствие грамотности, которое было серьезной проблемой для всей страны, было серьезным препятствием. Мы недооценили степень, в которой талибы смогли проникнуть в ряды, что в конечном итоге привело к атакам афганцев на своих инструкторов «зелено на синих». И очень многие афганцы какое-то время проходили обучение, получали при этом зарплату и просто исчезали обратно в свои деревни.
Еще одна часть кривой обучения заключалась в том, чтобы узнать, как лучше всего сражаться с союзниками в полевых условиях. Остальные члены НАТО, действуя впервые и единственный раз в своей истории в соответствии со статьей V («нападение на одного — это нападение на всех»), пришли с нами в Афганистан.К тому времени, когда весной 2009 года я возглавил то, что стало известно как операция «Несокрушимая свобода», у нас было более 70 000 военнослужащих США и около 35 000 военнослужащих НАТО и коалиции. Разочарование коалиционной войны огромно: от плохой взаимосвязанности коммуникаций до предостережений, предъявляемых к силам (например, нация X не будет проводить операции в ночное время). Однако, несмотря на все разногласия, со временем мы узнали, что сэр Уинстон Черчилль был прав, когда сказал, что единственное, что больше расстраивает, что сражаться вместе с союзниками — это сражаться с без союзников.
Центральным во всем этом было военное руководство США в борьбе. Местные лидеры в Афганистане, в основном армия и корпус морской пехоты, были в подавляющем большинстве храбры, вдумчивы и компетентны. Но, как мы узнали за долгие годы, мы просто слишком часто меняли их. Если бы мы вели Вторую мировую войну, ограничив генерала Эйзенхауэра или адмирала Нимица сроком службы в один год, результат был бы, мягко говоря, другим. Мы совершили ту же ошибку во Вьетнаме, где у всех был годичный тур, и все закончилось катастрофой.Это отразилось в цепочке командования, а отсутствие преемственности и осознания того, что «я только что успел добраться до даты отъезда», сильно препятствовало стратегической согласованности.
Два примера: В течение четырех лет в качестве генерала НАТО у меня работали четыре отдельных офицеров: Стэн МакКристал, Дэйв Петреус, Джон Аллен и Джо Данфорд. Все были преданы миссии и работали по 18 часов в день; но смена командования была просто слишком частой, поскольку изменились философия командования и тактический подход. В другом примере мы привлекли блестящего обладателя одной звезды Х.Р. Макмастера (впоследствии советника Дональда Трампа по национальной безопасности) для борьбы с коррупцией в Афганистане. Как только он начал серьезно относиться к решению этой центральной задачи в стране, ему пора сменить позицию. Такая схема одногодичных поездок — понятная с человеческой точки зрения — нанесла серьезный ущерб военным усилиям. Не будет преувеличением сказать, что мы вели не двадцатилетнюю войну, а двадцать однолетние войны.
Наконец, мы должны признать упорство, новаторство, стойкость и безжалостную тактику талибов.В любой войне, как говорится, враг получает право голоса. Талибан использовал все атрибуты успешных повстанческих движений: терроризировал гражданское население, нападения на критически важную инфраструктуру, подрыв экономики, беспокоящие рейды на более крупные силы, проникновение афганских подразделений и просто перебарщивание терпения американских
. о кампаниях их предков против Советов в 20-м веке, британцев в 19-м веке и вплоть до Александра Великого в древние времена.«У американцев есть часы, а у нас — все время», — была их мантра, и, в конце концов, время для американцев истекло. Как и во Вьетнаме, американские войска никогда не терпели поражения на поле боя, но, как генерал Северного Вьетнама заметил американскому генералу после войны, «это правда; но это также не имеет значения ». В ретроспективе, конечно, все это так предсказуемо. Таким образом, главный вопрос становится простым: почему мы не извлекли уроки из этой истории?
Американский оптимизм — одна из наших самых сильных сторон, а порой и одна из наших самых больших уязвимостей.Мы считаем, что, поскольку наши мотивы обычно хороши, а люди и оружие сильны, мы можем преодолеть любое препятствие. А мы можем. Но то, что мы слишком часто не принимаем, может занять гораздо больше времени, чем нам хотелось бы. Нет смысла говорить жителям страны, которая веками страдала от жестокого конфликта, что мы считаем двадцать лет «вечной войной».
Девочки едут в школьном автобусе после уроков в средней школе Заргуна в Кабуле 25 июля 2021 года.Школа вновь открылась после почти двухмесячного перерыва из-за пандемии коронавируса.
Паула Бронштейн — Getty Images
Споры вокруг «потерявших Афганистан» только начинаются. Как и в случае во Вьетнаме, согласно разным анализам, подозреваемых много: от якобы неуклюжих генералов и адмиралов до слабонервных дипломатов и наркобаронов, отговаривающих СМИ писать беспомощным афганским политикам до гнусных сотрудников пакистанской разведки. История разберется с этим.
Но меня интересуют уроки, которые мы можем и должны извлечь. Их в основном четыре.
Во-первых, мы должны изучить и понять историю, культуру и языки любой страны, в которую мы стремимся вмешаться — будь то в военном или экономическом плане. В Афганистане нам не удалось полностью сделать это, и наше высокомерие и высокомерие не сослужили нам хорошую службу. Борьба с повстанцами — действительно долгая игра, и мы не учли историческую потребность в терпении — противоположность неоправданной самоуверенности.И повальная коррупция со стороны афганского правительства на всех уровнях сильно повредила нам, но мы не сделали достаточно, чтобы искоренить ее.
Во-вторых, очень больно постоянно перетягивать силы. Армия и морская пехота обычно находились в командировках по стране 12 месяцев, ВМФ — шесть месяцев, а ВВС — часто меньше. Спецназ периодически возвращался в страну и покидал ее каждые несколько месяцев. Все это понятно с человеческой точки зрения, но это сильно повредило нам с точки зрения преемственности и опыта.
В-третьих, мы недостаточно быстро и эффективно адаптировали наши технологии для этой новой битвы. Например, нам потребовалось слишком много времени, чтобы найти решения проблемы самодельных взрывных устройств, улучшить доставку спутниковой разведки на удаленные поля сражений; закупить более простые авиационные системы, которые можно было бы адаптировать к суровым условиям Афганистана, и относительно неискушенных афганских специалистов по техническому обслуживанию; и создать более совершенные системы связи между различными национальными силами.Оглядываясь назад, мы должны были подготовить афганские боевые силы, которые больше походили бы на талибов — легкие, быстрые, менее зависимые от тяжелого материально-технического обеспечения, изысканной разведки и авиации.
Наконец, мы не создали в тылу условий, которые могли бы выдержать действительно долгосрочные усилия. Поскольку потери уменьшились, а мы вывели подавляющее большинство войск при президенте Обаме, война в Афганистане просто выпала из поля зрения средств массовой информации и национальных радаров.Через несколько администраций мы не смогли сообщить, почему наше присутствие в Афганистане по-прежнему было полезным и какую пользу получили США и наши союзники от траты жизней и сокровищ. Возможность «вернуть все войска домой», которую Трамп рекламировал как тезис о предвыборной кампании (хотя 95% из 150 000 уже давно вернулись), была пустым, но соблазнительным призывом. Было бы разумно сохранить небольшой след (до 2500 к тому времени, когда Байден вступил в должность), но к тому времени политическое терпение истекло.
Периметр посольства США в Кабуле 15 августа 2021 года, после того, как в город вошли талибы.
Джим Хейлбрук — The New York Times / Redux
Итак, мы подошли к концу — U.С. Военное участие. Как все закончится?
Трудно построить позитивный сценарий. Если повезет, будущее Талибана 2.0 будет несколько менее апокалиптическим, чем предыдущая версия, но мы не можем на это рассчитывать. Но достижения женщин и девочек находятся под серьезной угрозой (мягко говоря), и террористические группы, которые когда-то считали Афганистан гостеприимной атмосферой, вероятно, планируют воссоединение в честь годовщины 11 сентября наихудшего из возможных. Джихадисты во всем мире добьются успеха на фоне симметрии двух «великих триумфов», разделенных двадцатилетним интервалом — падения Мировых торговых башен и падения Кабула.
Несмотря на то, что был достигнут прогресс в вывозе многих афганских переводчиков и членов их семей, которые работали с нами, из страны, похоже, это не было хорошо спланировано или продумано — гораздо больше следовало сделать раньше. Есть тысячи других афганцев, которые работали с американскими военными, разведывательными и дипломатическими кругами, которые также подвергаются риску. Кроме того, есть те, кто поддерживал У.S. подрядчиков и СМИ, которые также станут мишенью для талибов. Мы также должны помочь им сбежать, но для многих из них может быть уже слишком поздно. Между прочим, небольшой серебряной подкладкой во всем этом станет то, как эти беженцы из Афганистана окажутся здесь, в Америке. Я предсказываю, что они будут процветать — так же, как южновьетнамцы, избежавшие чисток в середине-конце 1970-х годов.
В течение многих лет Соединенные Штаты находились где-то между чрезмерным оптимизмом и почти заблуждением в отношении того, чего можно было достичь.И по мере того, как становилось все хуже, мы обнаруживали, что пролетаем мимо кладбища империй. Администрация Байдена и администрация Трампа еще до того, как они начали громко сигнализировать о том, что США очень хотят уйти из Афганистана к лучшему или худшему. Это сообщение было получено как талибами, так и афганским правительством, ускорившим крах.
Новыми актерами, которые сыграют свои роли на этой древнейшей сцене, явно будут китайцы, иранцы, пакистанцы и — наряду с их партнерами — Талибан.В конце концов, это их район.
К сожалению, операция «Несокрушимая свобода» оказалась непродолжительной и не принесла свободы афганскому народу. Здесь, в Соединенных Штатах, на это было положено два относительно свободных от террора десятилетия — и за это мы можем поблагодарить США и союзные войска, которые рискнули всем ради нас в этой стране. Но очевидно, что нам необходимо заново усвоить уроки истории и применить их в любом будущем вмешательстве, иначе мы снова можем столкнуться с неудачей, ожидающей нас, когда мы подойдем к концу нашего следующего крупного зарубежного взаимодействия.
Еще истории, которые необходимо прочитать из TIME
Свяжитесь с нами по письму@time. com.
USERRA | Министерство труда США
Справочник по военным службам
Закон о правах на трудоустройство и повторное трудоустройство
ВВЕДЕНИЕ
The U.S. Служба занятости и обучения ветеранов Министерства труда (VETS) регулирует Закон о правах на трудоустройство и повторное трудоустройство военнослужащих (USERRA). В соответствии с правилами и исключениями, обсуждаемыми ниже, USERRA гарантирует сотруднику, вернувшемуся с военной службы или прошедшему обучение, право быть повторно трудоустроенным на его или ее прежнюю работу (или, насколько это возможно, почти сопоставимую работу) с теми же льготами. Аспекты закона со временем могут измениться. Мы приложим все усилия, чтобы предоставлять актуальную информацию.
USERRA распространяется практически на всех работодателей, независимо от размера, включая федеральное правительство. Хотя информация, представленная в настоящем документе, применима в первую очередь к частным работодателям, в законе есть параллельные положения, которые применяются к работодателям федеральных, государственных и местных органов власти. Конкретные вопросы следует адресовать государственному директору Службы занятости и обучения ветеранов, указанного в правительственном разделе телефонного справочника Министерства труда США.
Информация о USERRA также доступна в Интернете.Интерактивная система USERRA Advisor отвечает на многие из наиболее часто задаваемых вопросов о законе. Его можно найти в разделе «elaws» на домашней странице Министерства труда по адресу www.dol.govhttps: //webapps.dol.gov/elaws/userra.htm.
Национальный комитет по поддержке работодателей охраны и резерва (ESGR) — это агентство Министерства обороны, которое предоставляет USERRA бесплатное обучение, консультации и, при необходимости, неформальные посреднические услуги. В ESGR есть омбудсмены, которые могут ответить на вопросы USERRA и разрешить трудовые споры, связанные с военной службой.Позвоните по телефону 1-800-336-4590 или посетите сайт https://www.esgr.mil/.
Заявление об ограничении ответственности
Это руководство предназначено как нетехнический ресурс только для информационных целей. Его содержание не является юридически обязательным, и его нельзя рассматривать как замену формулировке закона или правил. Это не публикация Министерства труда США.
Перейти к индексу
Права на трудоустройство и повторное трудоустройство
Закон 1994 г. о трудоустройстве и повторном приеме на работу в военнослужащих, вступил в силу 13 октября 1994 г. (раздел 38 U.S. Кодекс, глава 43, разделы 4301-4335, Государственный закон 103-353) с поправками, предусматривает права на трудоустройство и повторное трудоустройство для всех военнослужащих.
Кто имеет право на повторное трудоустройство?
Определение «Служба в силовых структурах» и «Служба силовых структур» (38 U.S.C. Разделы 4303, 13 и 16)
Право на повторное трудоустройство распространяется на лиц, которые отсутствовали на рабочем месте из-за «службы в силовых структурах».«Служба в силовых структурах» означает выполнение обязанностей на добровольной или принудительной основе в силовых структурах, в том числе:
- Действительная и тренировочная служба
- Начальная действующая военная служба
- Тренировка при неработающем дежурстве
- Дежурный в Национальной гвардии
- Неявка на работу для проверки пригодности лица к любому из вышеперечисленных видов работы
- Похороны в исполнении членов Национальной гвардии или резерва
- Обязанности, выполняемые временно работающими сотрудниками Национальной системы оказания помощи при бедствиях (NDMS), которая является частью Министерства здравоохранения и социальных служб, при активации для чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, и утвержденное обучение для подготовки к такой услуге (добавлено Pub. L. 107-188, июнь 2002 г.). См. Раздел 42 Свода законов США, раздел 300hh-11 (d).
«Силовые структуры» состоят из следующих [20 CFR 1002.5 (o)]:
- Армия, флот, корпус морской пехоты, военно-воздушные силы и береговая охрана
- Армейский резерв, военно-морской резерв, резерв морской пехоты, резерв ВВС и резерв береговой охраны
- Армия Национальной гвардии и Воздушная национальная гвардия
- Уполномоченный корпус Службы общественного здравоохранения
- Любая другая категория лиц, назначенная Президентом во время войны или чрезвычайного положения
Заявление об ограничении ответственности
Это справочное руководство USERRA QuickSeries предназначено в первую очередь для сотрудников и работодателей, не работающих на федеральном уровне.Управление персонала США издало постановления, которые применяются конкретно к федеральным органам исполнительной власти. См. 5 CFR Часть 353.
Перейти к индексу
Предварительное уведомление
Раздел 4312 (a) (1) / 20 CFR 1002. 85
Закон требует, чтобы сотрудники заблаговременно уведомляли своих работодателей о прохождении военной службы, за некоторыми исключениями.
Уведомление может быть письменным или устным. Его может предоставить сотрудник или соответствующий офицер того подразделения вооруженных сил, в котором он будет проходить службу.Однако уведомление не требуется, если:
- Военная необходимость препятствует подаче уведомления; или
- Подача уведомления по иным причинам невозможна или необоснованна.
«Военная необходимость» для целей исключения в отношении уведомления определяется в инструкциях министра обороны как «классифицированная миссия, операция, учение или требование, либо ожидающая или текущая миссия, операция, учение или требование, которые могут быть скомпрометированы или иным образом подвергнуты неблагоприятному воздействию со стороны общественности.См. 32 CFR 104.3.
Перейти к индексу
Срок службы
Раздел 4312 (c) / 20 CFR 1002.99 — .103
Право на повторное трудоустройство USERRA применяется, если совокупный стаж работы, из-за которой лицо не занимает должность, не превышает пяти лет. Большинство видов услуг будет учтено при исчислении пятилетнего периода.
Исключения — Восемь категорий услуг освобождены от пятилетнего ограничения. К ним относятся:
1.Для завершения начального периода обязательной службы требуется более пяти лет службы — Раздел 4312 (c) (1). Некоторые военные специальности, такие как ядерная энергетическая программа ВМФ, требуют первоначальной военной службы сверх пяти лет.
2. Услуга, от которой лицо не по вине лица не может получить освобождение в течение пятилетнего срока — Раздел 4312 (c) (2). Например, пятилетний предел не будет применяться к военнослужащим ВМФ или Корпуса морской пехоты, чьи сроки обязательной службы истекают, когда они находятся в море.Он также не будет применяться, если военнослужащие будут принудительно удерживаться на действительной службе после истечения срока их обязательной службы. Это был опыт некоторых людей, участвовавших в Глобальной войне с террором.
3. Требуемая подготовка для резервистов и членов Национальной гвардии — Раздел 4312 (c) (3). Двухнедельные ежегодные тренировки и ежемесячные тренировки по выходным, предусмотренные законом для резервистов и членов Национальной гвардии, не засчитываются в пятилетний срок.Также исключаются дополнительные требования к обучению, подтвержденные в письменной форме секретарем соответствующей службы как необходимые для индивидуального профессионального развития.
4. Назначен на принудительную службу или оставлен на действительной службе в чрезвычайных ситуациях внутри страны или в ситуациях, связанных с национальной безопасностью — Раздел 4312 (c) (4) (A). Например, в результате атак на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке президент Буш объявил, что в стране существует чрезвычайное положение, и члены резерва готовности были призваны на действительную военную службу.
5. Призван к службе или оставаться на действительной службе (кроме обучения) из-за войны или чрезвычайного положения в стране, объявленного Президентом или Конгрессом — Раздел 4312 (c) (4) (B). В эту категорию входят услуги не только лиц, призванных на действительную военную службу, но и службу добровольцев, получивших заказы на действительную военную службу. Например, с 11 сентября 2001 года резервистов принудительно призвали на действительную военную службу в соответствии с федеральными приказами по операциям «Благородный орел», «Несокрушимая свобода» и «Иракская свобода».Кроме того, на действительную военную службу добровольно вызвались резервисты и пенсионеры (которых не призвали).
6. Действительная служба (кроме обучения) добровольцев, поддерживающих «оперативные миссии», для которых отобранным резервистам было приказано нести действительную службу без их согласия — Раздел 4312 (c) (4) (C). Такие оперативные миссии связаны с обстоятельствами, отличными от войны или чрезвычайного положения в стране, для которых с разрешения президента члены Избранного резерва могут быть принудительно отправлены на действительную военную службу в соответствии с разделом 10, U.S.C. Раздел 12304.
Это шестое освобождение от пятилетнего ограничения распространяется на лиц, призванных на действительную военную службу после того, как они добровольно вызвались для поддержки оперативных миссий. Четвертое освобождение распространяется на лиц, вынужденных принудительно проходить военную службу в оперативных миссиях.
7. Служба членов, которым приказано нести действительную военную службу в поддержку «критической миссии или требований» силовых структур, как это определено соответствующим секретарем — Раздел 4312 (c) (4) (D). Каждый из секретарей различных военных родов имеет право определять военную операцию как критическую миссию или требование.
8. Федеральная служба национальной гвардии, призванная президентом для подавления восстания, отражения вторжения или исполнения законов Соединенных Штатов — Раздел 4312 (c) (4) (E).
Перейти к индексу
Дисквалифицирующая служба
Раздел 4304/20 CFR 1002.134 — .135
Когда служба лишит человека права требовать права USERRA? В уставе перечислены четыре обстоятельства:
1. Увольнение со службы с увольнением за бесчестное или плохое поведение.
2. Увольнение со службы на иных, чем почетные, условиях. В правилах для каждого военного рода указывается, когда увольнение со службы будет считаться «нечестным».
3. Увольнение офицера в определенных ситуациях, связанных с военным трибуналом или по приказу президента во время войны.(Раздел 1161 (а) Раздела 10.)
4. Исключение лица из списков, если это лицо отсутствовало без разрешения более трех месяцев или было заключено в тюрьму гражданским судом. (Раздел 1161 (b) Раздела 10.)
Перейти к индексу
Отчетность о возвращении к работе
Раздел 4312 (e) / 20 CFR 1002.115
Чтобы иметь право на защиту USERRA, сотрудник службы должен быть готов вернуться к работе в определенные сроки.Эти сроки для возвращения к работе зависят (за исключением экзаменов на пригодность к службе) от продолжительности военной службы человека.
Обслуживание от 1 до 30 дней
Лицо должно явиться к своему работодателю к началу первого регулярного рабочего периода, который начинается на следующий календарный день после завершения службы, после надбавки за безопасную поездку домой с места военной службы и 8-часового периода отдыха. . Например, работодатель не может требовать, чтобы военнослужащий вернулся домой в 22:00.м. явиться на работу в 12:30 той же ночью. Но работодатель может потребовать от работника явиться на смену в 6 часов утра на следующее утро.
Если по вине сотрудника своевременное возвращение на работу невозможно или необоснованно, сотрудник должен вернуться на работу как можно скорее после истечения 8-часового периода.
Фитнес-экзамен
Срок для выхода на работу для лица, отсутствующего на работе, чтобы сдать экзамен на пригодность к работе, такой же, как и для лиц, отсутствующих от 1 до 30 дней.Этот период будет применяться независимо от продолжительности отсутствия человека.
Обслуживание от 31 до 180 дней
Заявление о повторном трудоустройстве должно быть подано работодателю не позднее, чем через 14 дней после завершения работы человека. Если подача своевременного заявления невозможна или необоснованна не по вине лица, заявление должно быть подано как можно скорее на следующий день, когда подача заявления станет возможной.
Обслуживание 180 или более дней
Заявление о повторном приеме на работу должно быть подано работодателю не позднее чем через 90 дней после прохождения военной службы.
Инвалидность при наступлении или отягчающих обстоятельствах
Раздел 4312 (e) (2) (A) / 20 CFR 1002.116
Сроки подачи заявлений или заявлений продлеваются до двух лет для лиц, которые госпитализированы или выздоравливают из-за травмы или заболевания, полученного или обострившегося во время прохождения военной службы.
Двухлетний период будет продлен на минимальный период времени, необходимый для учета обстоятельств, не зависящих от лица, которые сделают представление отчетности в течение двухлетнего периода невозможным или необоснованным.
Задержка без уважительной причины
Раздел 4312 (e) (3) / 20 CFR 1002.117
Права человека на повторное трудоустройство не утрачиваются автоматически, если это лицо не явится на работу или не подает заявление о повторном трудоустройстве в установленные сроки. В таких случаях к лицу будут применяться установленные работодателем правила, регулирующие отсутствие на работе без уважительной причины.
Перейти к индексу
Документация при возврате
Раздел 4312 (f) / 20 CFR 1002.121
Работодатель имеет право потребовать от лица, отсутствующего в течение 31 дня или более, предоставить документацию, подтверждающую, что
- заявление лица о повторном приеме на работу своевременное;
- человек не превысил пятилетний стаж; и
- увольнение лица со службы не было дисквалификацией в соответствии с разделом 4304.
Отсутствует документация
Раздел 4312 (f) (3) (A) / 20 CFR 1002.122
Если человек не предоставляет удовлетворительной документации, потому что она недоступна или не существует, работодатель все равно должен незамедлительно повторно принять на работу это лицо. Однако, если после повторного приема на работу человека становится доступной документация, подтверждающая, что одно или несколько требований по повторному трудоустройству не были выполнены, работодатель может уволить лицо и любые права или льготы, которые могли быть предоставлены.
Пенсионные взносы
Раздел 4312 (f) (3) (B)
Если человек отсутствовал на военной службе в течение 91 или более дней, работодатель может отложить рассмотрение этого лица как не имевшего перерыва в службе для целей пенсии до тех пор, пока это лицо не представит удовлетворительную документацию, подтверждающую право на повторное трудоустройство.Однако такие взносы необходимо делать незамедлительно для лиц, отсутствующих в течение 90 или менее дней.
Перейти к индексу
Положение о трудоустройстве
Стаж работы
Раздел 4313 (а) / 20 CFR 1002.196
За исключением лиц, имеющих инвалидность, возникшую или усугубляющуюся во время военной службы, должность, на которую восстанавливается лицо, зависит от продолжительности военной службы.
от 1 до 90 дней
Раздел 4313 (a) (1) (A) и (B) / 20 CFR 1002.196
Лицо, чья военная служба длилась от 1 до 90 дней, должно быть «незамедлительно повторно трудоустроено» в следующем порядке очередности:
1. (A) На той должности, которую человек занимал бы, если бы он оставался постоянно занятым, до тех пор, пока человек имеет квалификацию для работы или может стать квалифицированным после разумных усилий со стороны работодателя; Раздел 4313 (a) (1) (A) или
(B) на работе, на которой лицо было занято на дату начала службы в силовых структурах, только если это лицо не имеет квалификации для выполнения обязанностей, указанных в подпункте (A), после разумного усилия работодателя по квалификации человека.Раздел 4313 (a) (1) (B).
2. Если работник не может получить квалификацию для любой должности, описанной в (A) или (B) выше (кроме инвалидности, возникшей или усугубляемой военной службой) даже после разумных усилий работодателя, это лицо должно быть повторно трудоустроено в должность, которая является ближайшим приближением к должностям, описанным выше (в указанном порядке), которые лицо имеет квалификацию для выполнения, с полным трудовым стажем. Раздел 4313 (а) (4).
91 или более дней
Раздел 4313 (a) (2) / 20 CFR 1002.197
Закон требует, чтобы работодатели незамедлительно принимали на работу лиц, вернувшихся с военной службы продолжительностью 91 или более дней, в следующем порядке очередности:
1. (A) На той должности, которую человек занимал бы, если бы он оставался постоянно занятым, или занимал бы такую же должность со стажем и платой, пока человек имеет квалификацию для работы или может стать квалифицированным после разумных усилий со стороны работодателя. ; Раздел 4313 (a) (2) (A) или
(B) на должности, на которой лицо было занято на дату начала службы в силовых структурах, или на должности аналогичного стажа, статуса и оплаты обязанностей, для выполнения которых это лицо имеет квалификацию только в том случае, если лицо не имеет квалификации для выполнения обязанностей, указанных в подпункте (A), после разумных усилий работодателя по квалификации этого лица.Раздел 4313 (a) (2) (B).
2. Если сотрудник не может получить квалификацию для любой должности, описанной в (A) или (B) выше: на любой другой должности, которая наиболее приближена к указанным выше должностям (в таком порядке), которые сотрудник имеет квалификацию для работы с полным стажем. Раздел 4313 (а) (4).
«Эскалатор» Позиция
20 CFR 1002.192
Позиция повторного трудоустройства, имеющая наивысший приоритет в схемах повторного трудоустройства, отражает принцип «эскалатора», который был ключевой концепцией в федеральном законодательстве о повторном трудоустройстве ветеранов.Принцип эскалатора требует, чтобы каждый вернувшийся военнослужащий был повторно трудоустроен на должность, которую человек занимал бы с разумной уверенностью, если бы человек оставался постоянно занятым с полным трудовым стажем.
Должность не обязательно должна совпадать с должностью, которую ранее занимал человек. Например, если это лицо было бы продвинуто с достаточной уверенностью, если бы оно не отсутствовало, это лицо будет иметь право на это повышение при восстановлении на работе. С другой стороны, в зависимости от экономических обстоятельств, реорганизаций, увольнений и т. Д., должность может быть на более низком уровне, чем та, которую занимали ранее, это может быть другая работа или, возможно, это может быть статус увольнения. Другими словами, эскалатор может двигаться вверх или вниз.
Соответствие требованиям для повторного трудоустройства
20 CFR 1002.198
Работодатели должны приложить разумные усилия, чтобы квалифицировать вернувшегося военнослужащего для повторного трудоустройства. Работодатели должны проводить переподготовку и любое другое обучение, необходимое для повышения квалификации возвращающегося сотрудника, чтобы он или она имел возможность выполнять основные задачи должности.
Если работник имеет инвалидность, возникшую или усугубляющуюся во время прохождения военной службы, работодатель должен приложить разумные усилия, чтобы приспособиться к инвалидности и помочь работнику стать квалифицированным, чтобы выполнять обязанности по повторному трудоустройству. Если инвалид не может получить квалификацию для повторного трудоустройства, несмотря на разумные усилия работодателя по размещению работника и квалификации его или ее для выполнения должностных обязанностей, работник должен быть повторно трудоустроен на должность в соответствии со следующим приоритетом: ( a) должность, эквивалентная по стажу, статусу и оплате труда на эскалаторе, или (b) должность, которая является ближайшим приближением к эквивалентной должности, в соответствии с обстоятельствами дела сотрудника.Такая должность может быть более высокой или более низкой, в зависимости от обстоятельств. См. 20 CFR 1002.225.
«Быстрое» повторное трудоустройство
Раздел 4313 (а) / 20 CFR 1002.181
Вернувшиеся сотрудники должны быть «незамедлительно трудоустроены». «Незамедлительное повторное трудоустройство» означает, как только это будет практически осуществимо в обстоятельствах каждого отдельного случая. Восстановление службы после выходных в Национальной гвардии обычно происходит на следующий рабочий день по расписанию. С другой стороны, восстановление на работе после пяти лет активной службы может потребовать переназначения или уведомления действующего сотрудника, который занимал должность военнослужащего.
Перейти к индексу
Инвалидность, возникшая или усугубляющаяся при прохождении военной службы
Раздел 4313 (a) (3) / 20 CFR 1002.225
Следующая трехчастная схема повторного трудоустройства требуется для лиц с инвалидностью, возникших или усугубившихся во время военной службы.
1. Работодатель должен приложить разумные усилия для приспособления человека к инвалидности, с тем чтобы это лицо могло выполнять обязанности на повторной работе.
2.Если, несмотря на разумные усилия по адаптации, человек не соответствует требованиям для должности в (1) из-за своей инвалидности, это лицо должно быть повторно трудоустроено на должность, эквивалентную по стажу, статусу и оплате, на должность эскалатора. Сотрудник должен обладать квалификацией для выполнения своих обязанностей на этой должности или иметь возможность стать квалифицированным, чтобы выполнять их с разумными усилиями со стороны работодателя.
3. Если сотрудник не может получить квалификацию для должности в (1) или (2), это лицо должно быть занято на должности, которая, в соответствии с обстоятельствами дела этого человека, наиболее приближается к должности в (2) с точки зрения стажа, статуса и заработной платы.Такая должность может быть более высокой или более низкой, в зависимости от обстоятельств.
Перейти к индексу
Конфликтующие заявления о повторном трудоустройстве
Раздел 4313 (b) (1) и (2) (A) / 20 CFR 1002.199
Если два или более человека имеют право на повторное трудоустройство на той же должности, применяется следующая процедура:
- Человек, который первым покинул позицию, имеет на нее высшее право.
- Лицо без высшего права имеет право на работу с полным стажем работы на должности, которая обеспечивает аналогичный стаж, статус и оплату в порядке приоритета, который обычно определяет должность повторного трудоустройства.
Перейти к индексу
Защита от повторного трудоустройства
Раздел 4312 (d) (1) / 20 CFR 1002.139
Возражения работодателя против повторного трудоустройства носят утвердительный характер, и работодатель несет бремя доказывания их с помощью большинства доказательств.
Перейти к индексу
Изменившиеся обстоятельства
Раздел 4312 (d) (1) (A) / 20 CFR 1002.139 (a)
Повторное трудоустройство лица освобождается от ответственности, если обстоятельства работодателя изменились так, что повторное трудоустройство лица было бы невозможным или необоснованным.Примером может служить сокращение силы, которое включало бы человека.
Перейти к индексу
Чрезмерные трудности
Раздел 4312 (d) (1) (B) / 20 CFR 1002.139 (b) / 20 CFR 1002.5 (n)
Работодатели освобождаются от попыток квалифицировать вернувшихся военнослужащих или принимать людей с ограниченными возможностями, связанными с предоставлением услуг, только в том случае, если это будет сопряжено с такими трудностями или расходами, что вызовет «неоправданные трудности».
Перейти к индексу
Исключение для «Кратких неповторяющихся должностей»
Раздел 4312 (d) (1) (C) / 20 CFR 1002.139 (в)
Работодатель не обязан повторно принимать на работу человека, если должность до выхода на работу была в течение короткого или единовременного периода и не было разумных ожиданий, что работа будет продолжаться бессрочно или в течение значительного периода.
Перейти к индексу
Права и льготы сотрудников
Права старшинства
Раздел 4316 (а) / 20 CFR 1002.193
Повторно нанятые военнослужащие имеют право на выслугу лет, а также все права и льготы, основанные на выслуге лет, которые они получили бы с достаточной уверенностью, если бы продолжали работать непрерывно.
Право или льготы зависят от стажа работы, если они определяются стажем работы или возникают в связи с этим. С другой стороны, право или льгота не зависят от трудового стажа, если они являются компенсацией за выполненную работу или предоставляются безотносительно к продолжительности работы.
Права, не основанные на старшинстве
Раздел 4316 (b) / 20 CFR 1002.149-150
Во время службы с сотрудниками следует обращаться так, как если бы они находились в отпуске или в отпуске.Следовательно, в течение срока службы они имеют право участвовать в любых правах и льготах, не основанных на выслуге лет, которые доступны сотрудникам во время сопоставимых невоенных отпусков, оплачиваемых или неоплачиваемых. Если существуют различия в льготах для разных типов отпусков не военного характера, военнослужащий имеет право на наиболее благоприятный режим при условии, что невоенный отпуск сопоставим.
Сотрудники имеют право не только на несущественные права и льготы, доступные на момент их ухода на военную службу, но также на те, которые вступают в силу во время их службы и которые предоставляются сотрудникам, находящимся в аналогичном положении, в отпуске или отпуске.
Отказ от прав
Раздел 4316 (b) (2) (A) / 20 CFR 1002.152
Если перед уходом на военную службу служащий сознательно предоставил четкое письменное уведомление о намерении не возвращаться на работу после службы в армии, служащий отказывается от права на отпуск и льгот, не основанных на выслуге лет. Во время направления уведомления сотрудник должен знать, какие права и льготы будут потеряны. Работодатель несет бремя доказательства того, что лицо сознательно отказалось от своих прав и льгот.
Уведомление о намерении не возвращаться может повлечь отказ только от прав и льгот на отпуск. Он не может отказываться от других прав и льгот, на которые человек имеет право по закону, особенно от прав на повторное трудоустройство после службы.
Финансирование пособий
Раздел 4316 (b) (4)
От обслуживающего персонала может потребоваться оплата расходов на сотрудников, если таковые имеются, по любому накопительному пособию в той степени, в которой этого требуют другие сотрудники, находящиеся в отпуске.
Перейти к индексу
Пенсионные программы / пенсионные планы
Пенсионные планы (раздел 4318), привязанные к трудовому стажу, в соответствии с законом рассматриваются отдельно и подробно. Закон предусматривает, что:
- Раздел 4318 (a) (2) (A) / 20 CFR 1002.259. Повторно трудоустроенное лицо должно рассматриваться как не имевшее перерыва в работе у работодателя, поддерживающего пенсионный план.
- Раздел 4318 (a) (2) (B) / 20 CFR 1002.259. Военную службу следует рассматривать как службу у работодателя для целей наделения правами и начисления пособий.
- Раздел 4318 (b) (1) / 20 CFR 1002.261. Работодатель несет ответственность за финансирование любых обязательств плана по предоставлению необходимых пособий.
- Раздел 4318 (b) (2) / 20 CFR 1002.262. Повторно нанятое лицо имеет право на любые начисленные вознаграждения, зависящие от взносов служащих, только в той степени, в которой это лицо выплачивает взносы служащих.
Покрытый план
Раздел 4318/20 CFR 1002.260
«Пенсионный план», который должен соответствовать требованиям закона о повторном трудоустройстве, — это любой план, который обеспечивает пенсионный доход работникам после увольнения или позже.Покрываются планы с установленными выплатами, планы с установленными взносами и планы участия в прибыли, которые являются пенсионными планами.
Планы для нескольких работодателей
Раздел 4318 (b) (1) / 20 CFR 1002.266
В пенсионном плане с несколькими работодателями спонсор, поддерживающий план, может распределить обязательства плана по пенсионным пособиям, начисленным лицам, отсутствующим на военной службе. Если договоренности о распределении или разделении затрат не предусмотрены, вся ответственность по внесению ретроактивных взносов в план будет возложена на последнего работодателя, нанявшего человека до периода военной службы, или, если этот работодатель больше не функционирует, на работодателя. общий план.
В течение 30 дней после повторного приема на работу работодатель, участвующий в плане нескольких работодателей, должен направить администратору плана письменное уведомление о повторном приеме на работу. Раздел 4318 (с).
Срок выплаты взносов сотрудникам
Раздел 4318 (b) (2) / 20 CFR 1002.262 (b)
Возврат взносов служащих или отсрочка по выбору, относящаяся к периоду службы, может производиться в течение трехкратного периода военной службы, но не более пяти лет с даты повторного приема на работу.
Расчет взносов
Раздел 4318 (b) (3) / 20 CFR 1002.267 (a) — 267 (b) (1)
Для целей определения обязательств работодателя или взносов работника по плану пенсионных выплат компенсация работнику в период его или ее военной службы будет основываться на ставке заработной платы, которую работник получил бы от работодателя, если бы не его отсутствие. в период службы. Если вознаграждение сотрудника не было основано на фиксированной ставке или определение такой ставки не является разумно определенным, вознаграждение сотрудника в течение периода службы рассчитывается на основе средней ставки вознаграждения сотрудника в течение 12-месячного периода немедленно. предшествующий периоду военной службы работника (или, если он короче, период занятости, непосредственно предшествующий такому периоду).
Перейти к индексу
Отпуск
Раздел 4316 (d) / 20 CFR 1002.153
Военнослужащим по их просьбе должно быть разрешено использовать любой отпуск, накопленный до начала их военной службы, вместо неоплачиваемого отпуска. Однако нельзя принуждать военнослужащих использовать отпуск для прохождения военной службы.
Перейти к индексу
Медицинское пособие
Раздел 4317/20 CFR 1002.164/20 CFR 1002.166
Закон предусматривает продление льгот по здоровью для лиц, имеющих страховое покрытие в рамках плана медицинского страхования в связи с их работой, но отсутствующих на работе для службы в армии.
Если страховое покрытие человека прекращается из-за отсутствия по причине военной службы, это лицо может выбрать продление страхового покрытия плана медицинского страхования на срок до 24 месяцев после начала отсутствия или на период службы (плюс время, разрешенное для подачи заявления для повторного трудоустройства), в зависимости от того, какой период короче.
От лица нельзя требовать уплаты более 102 процентов полной страховой премии. Если военная служба длилась 30 дней или меньше, от этого человека нельзя требовать уплаты больше, чем обычная доля работника в любом страховом взносе.
Исключения / периоды ожидания
Раздел 4317 (b) / 20 CFR 1002.168
В случае, если страховое покрытие лица по плану медицинского страхования было прекращено из-за военной службы, период ожидания или исключение не может быть наложено после восстановления медицинского страхования повторно принятого на работу военнослужащего или любых правомочных иждивенцев, если бы оно не было наложено, если бы это лицо не отсутствовал на военной службе.Тем не менее, план медицинского страхования может устанавливать период исключения или период ожидания для покрытия инвалидности, которое, по определению Министра по делам ветеранов (VA), связано с предоставлением услуг.
Несколько работодателей
Раздел 4317 (a) (3) / 20 CFR 1002.170
В связи с положениями плана медицинского страхования USERRA ответственность за взносы работодателя и льготы по планам нескольких работодателей должна распределяться спонсором плана таким образом, как это предусмотрено спонсором плана.Если спонсор не предусматривает распределения, ответственность должна быть возложена на последнего работодателя, нанявшего человека до военной службы, или, если этот работодатель больше не функционирует, на план.
Перейти к индексу
Защита от разряда
Раздел 4316 (c) / 20 CFR 1002.247
Согласно USERRA, повторно принятый на работу служащий не может быть уволен без причины: (1) в течение одного года после даты повторного трудоустройства, если период военной службы человека составлял 181 день или более; (2) На 180 дней со дня восстановления на работе, если срок военной службы составил от 31 до 180 дней.
Причина выписки может быть основана на поведении или применении законных недискриминационных причин. Лица, отбывающие срок 30 или менее дней, не защищены от увольнения без причины. Однако они защищены от дискриминации в связи с военной службой или обязанностями.
Перейти к индексу
Защита от дискриминации и репрессалий
Дискриминация
Раздел 4311/20 CFR 1002.18 — .23
Раздел 4311 (а).Дискриминация при приеме на работу из-за прошлых, настоящих или будущих военных обязанностей запрещена. Запрет является широким и распространяется на большинство сфер занятости, в том числе:
- Наем
- Продвижение
- Прекращение действия
- Преимущества
Защищенные лица
Раздел 4311 (а) / 20 CFR 1002.18
Закон запрещает дискриминацию в отношении бывших членов, нынешних членов и лиц, которые подают заявку на членство в любом из отделений силовых структур.
Стандарт / Бремя доказывания
Раздел 4311 (c) / 20 CFR 1002.22
Если прошлая, настоящая или будущая связь человека с услугой является мотивирующим фактором в неблагоприятных действиях работодателя в отношении этого лица при приеме на работу, работодатель совершил нарушение, если только работодатель не может доказать, что он предпринял бы такие же действия независимо от связь человека с услугой. Работодатель несет бремя доказывания того, что он предпринял бы неблагоприятные действия в отсутствие связи со службой или использования каких-либо прав USERRA.
Репрессалии
Раздел 4311 (b) / 20 CFR 1002.19
Работодателям запрещается принимать ответные меры против кого-либо (независимо от того, проходили ли они военную службу), кто:
- подает жалобу в соответствии с законом;
- дает свидетельские показания, помогает или иным образом участвует в расследовании или судебном разбирательстве в соответствии с законом; или
- осуществляет любое право, предусмотренное законом.
, проходило ли данное лицо военную службу.
Перейти к индексу
Как обеспечивается соблюдение закона
Департамент трудового регулирования
Раздел 4331 (а)
Министр труда издал постановления USERRA, касающиеся частных и государственных работодателей, написанные в простом формате вопросов и ответов на английском языке. (См. 20 CFR Часть 1002, 70FR75246, 19 декабря 2005 г.)
Служба занятости и обучения ветеранов
Информационная и техническая помощь предоставляется Службой занятости и обучения ветеранов (VETS) Министерства труда (Раздел 4321).VETS расследует жалобы и пытается их разрешить. Подача жалоб в VETS не является обязательной; работник может по своему усмотрению подать иск к частному адвокату (раздел 4322).
Доступ к документам и повесткам
Раздел 4326/20 CFR 1002.289
Закон дает VETS право доступа для изучения и копирования любых документов, которые он считает важными для расследования. VETS также имеет право на разумный доступ для интервьюирования любых лиц с информацией, имеющей отношение к расследованию.
Закон разрешает VETS вызывать в суд и давать показания свидетелей, а также предоставлять документы по любому расследуемому делу.
Действия суда при содействии государства
Раздел 4323 (a) (1) / 20 CFR 1002.291-292
Лица, чьи жалобы против частного работодателя или правительства штата или местного самоуправления не были успешно разрешены VETS, могут потребовать, чтобы их жалобы были переданы Генеральному прокурору для возможного представительства.
Если Генеральный прокурор убежден в том, что жалоба является обоснованной, Генеральный прокурор может подать иск в суд от имени заявителя.
Действия частного суда
Раздел 4323 (а) / 20 CFR 1002.303-304
Физические лица имеют возможность подавать иски в суд в частном порядке. Они могут сделать это, если они решили не подавать жалобу в VETS, решили не требовать от VETS передачи их жалобы Генеральному прокурору или если Генеральный прокурор отказал им в представлении интересов.
Двойные повреждения
Раздел 4323 (d) (1) (C) / 20 CFR 1002.312
Присуждение невыплаченной заработной платы или утраченное пособие может быть удвоено в случаях, когда нарушение закона признано «умышленным». «Умышленное» не определяется в законе, но нарушение считается умышленным, если поведение работодателя сознательно или по неосторожности нарушало закон.
Комиссия
Раздел 4323 (h) / 20 CFR 1002.310
Взыскание гонорара адвоката, гонорара эксперта-свидетеля и других судебных расходов выигравшим дело истцам, которые нанимают частного адвоката, может быть произведено по усмотрению суда.Никакие судебные сборы или расходы не могут взиматься с лиц, подавших иск.
Уведомление / плакат USERRA
Раздел 4334
Работодатели, независимо от размера, обязаны предоставлять лицам, имеющим права и льготы согласно USERRA, уведомление о своих правах, льготах и обязанностях. Работодатели могут разместить уведомление «Ваши права по USERRA», разместив его там, где обычно размещаются уведомления сотрудников. Работодатели также могут направлять уведомление сотрудникам другими способами, которые минимизируют расходы, обеспечивая при этом полный текст уведомления (например,g. путем передачи или рассылки уведомления по электронной почте).
Перейти к индексу
Трагедия американских военных
В середине сентября, пока президент Обама отвечал на жалобы о том, что ему следовало сделать больше, меньше или сделать что-то другое в отношении перекрывающихся кризисов в Ираке и Сирии, он отправился в штаб Центрального командования на базу ВВС Макдилл во Флориде. . Там он обратился к некоторым мужчинам и женщинам, которые воплотили бы в жизнь все, что угодно У.С. военная стратегия оказалась.
Часть речи, предназначенная для освещения, была обоснованием Обамы для возобновления участия Соединенных Штатов в Ираке, более чем через десять лет после их первого вторжения и после долгих и болезненных попыток освободиться. Это была настолько большая новость, что многие кабельные каналы транслировали речь в прямом эфире. Я смотрел его по телевизору, пока сидел в ожидании рейса в аэропорту О’Хара в Чикаго. Когда Обама дошел до раздела своей речи, в котором объявлялось, планирует ли он совершить убийство У.S. военнослужащих в Ираке (в то время он этого не делал), я заметил, что многие люди в терминале на короткое время переключили свое внимание на телевизор. Как только это было закончено, они вернулись к своим смартфонам, ноутбукам и своим Cinnabons, пока президент гудел.
Обычно я бы тоже перестал смотреть, так как многие аспекты выступлений общественных деятелей перед войсками стали настолько шаблонными и рутинными. Но я решил посмотреть все шоу. Обама призывал к различным военным службам, представленным в толпе, все еще не совсем естественно звучащие призывы.(«Я знаю, что у нас в доме есть ВВС!» И так далее, получив приветствия, которые в официальной стенограмме Белого дома переводились как «Ура!» И «Ура!»). Он сказал военным, что нация был благодарен за их непрерывное развертывание и за уникальные потери и бремя, которые они понесли за последние десять лет неограниченной войны. Он отметил, что они часто являлись лицом американского влияния в мире, будучи отправленными в Либерию в 2014 году, чтобы справиться с тогдашней эпидемией Эболы, поскольку они были отправлены в Индонезию 10 годами ранее, чтобы спасти жертв там катастрофического цунами.Он сказал, что «поколение героев 11 сентября» представляет собой самое лучшее в своей стране, и что его члены представляют собой армию, которая не только превосходит всех нынешних противников, но и не менее чем «лучшая боевая сила в истории Мир.»
Если кто-то из моих попутчиков в О’Харе все еще слушал эту речь, никто из них не проявил на нее никакой реакции. И зачем им это? Мы так полагаем, что американские вооруженные силы будут обсуждаться политиками и в прессе: раздутые, безграничные похвалы, без оговорок или общественного скептицизма, которые мы применили бы к другим американским учреждениям, особенно тем, которые работают на деньги налогоплательщиков.Мрачный момент, чтобы задуматься о жертве. Затем все, кроме нескольких человек в форме, приступили к своим повседневным заботам.
Позиция общественности, проявившаяся в аэропорту, была отражена представителями общественности в Вашингтоне. В тот же день, 17 сентября, Палата представителей после коротких дебатов проголосовала за санкционирование поставок оружия и материалов для повстанческих сил в Сирии в надежде, что больше из них будут сражаться против Исламского государства или ИГИЛ, чем за него. Сенат сделал то же самое на следующий день — а затем обе палаты досрочно закрылись после необычно короткого и исторически непродуктивного срока полномочий Конгресса, чтобы провести следующие шесть с половиной недель на сборе средств и проведении кампании на полную ставку.Мне не известно о какой-либо промежуточной гонке за Палату представителей или Сенат, в которой вопросы войны и мира — в отличие от иммиграции, Obamacare, права голоса, налоговых ставок, страха перед Эболой — были первоочередными вопросами кампании с обеих сторон, за исключением для метафорических «война с женщинами» и «война с углем».
Военные расходы сокращаютсяПочему гражданские технологии становятся все дешевле и надежнее, а военные технологии — наоборот? Анимационный объяснитель, рассказанный Джеймсом Фэллоусом.
Это благоговейное, но безразличное отношение к военным — мы любим войска, но не хотим о них думать — стало настолько привычным, что мы считаем, что это американская норма.Но это не так. Когда Дуайт Д. Эйзенхауэр, как пятизвездный генерал и верховный главнокомандующий, возглавил то, что на самом деле могло быть лучшей боевой силой в истории мира, он не описал это в такой надменной манере. Накануне вторжения в день «Д» он предупредил свои войска: «Ваша задача будет непростой», потому что «ваш враг хорошо обучен, хорошо экипирован и закален в боях». Самым известным заявлением Эйзенхауэра на посту президента о вооруженных силах было предупреждение в прощальном обращении о том, что может произойти, если их политическое влияние станет неконтролируемым.
В конце Второй мировой войны почти 10 процентов всего населения США находилось на действительной военной службе — что означало большинство трудоспособных мужчин определенного возраста (плюс небольшое количество женщин, которым разрешено служить). В течение десятилетия после Второй мировой войны, когда в стольких американских семьях был хотя бы один член в военной форме, политические и журналистские упоминания вызывали восхищение, но не трепет. Большинство американцев были достаточно знакомы с вооруженными силами, чтобы уважать их, но при этом четко осознавали их недостатки, как и школьную систему, свою религию и другие важные и подверженные ошибкам учреждения.
В настоящее время американские вооруженные силы являются экзотической территорией для большей части американской общественности. Для сравнения: горстка американцев живет на фермах, но их намного больше, чем служит во всех видах вооруженных сил. (Более 4 миллионов человек живут на 2,1 миллиона фермерских хозяйств страны. В армии США около 1,4 миллиона человек находятся на действительной службе и еще 850 000 — в резервах.) Остальные 310 миллионов с лишним американцы «чтят» своих стойких фермеров, но обычно не делают этого. не знаю их. То же самое и с военными.В этом году гораздо больше молодых американцев будут учиться за границей, чем будут зачислены в армию — почти 300 000 студентов за границей по сравнению с менее чем 200 000 новобранцев. Америка как страна вела непрерывную войну последние 13 лет. Для публики это не так. В общей сложности около 2,5 миллионов американцев, примерно три четверти 1 процента, служили в Ираке или Афганистане в любой момент после 11 сентября, многие из них более одного раза.
Разница между прежней Америкой, которая знала свои вооруженные силы, и современной Америкой, восхищенно взирающей на своих героев, резко проявляется в изменениях в массовой и медиа-культуре.Пока шла Вторая мировая война, ее самыми известными летописцами были репортер Скриппса Ховарда Эрни Пайл, который описывал ежедневные храбрости и невзгоды солдат (пока он не был убит в конце войны японским пулеметным огнем на острове Иедзима), и карикатурист Stars and Stripes Билл Молдин, который высмеивал тупость генералов и их удаленность от реальности окопов, с которыми сталкиваются его шутливые персонажи GI, Вилли и Джо.
От Мистер Робертс до Южный Тихий океан до Catch-22 , от The Caine Mutiny до The Naked and the Dead до From Here to Eternity , американская популярная и высокая культура приняла нашу последнюю мессу -мобилизационная война как усилие, заслуживающее глубокого уважения и гордости, но не лишенное критики и насмешек.Коллективное достижение армии было героическим, но ее члены и руководители оставались реальными людьми со всеми слабостями реальной жизни. Спустя десятилетие после окончания войны самой популярной телепрограммой на военную тематику стала The Phil Silvers Show о мошеннике в военной форме по имени сержант. Билко. В роли Билко Фил Сильверс был той типичной фигурой американского ситкома, очаровательной обалдой — роль, знакомая со времен Джеки Глисона в «Молодожены » до Гомера Симпсона в «Симпсоны » сегодня. Gomer Pyle, USMC ; Герои Хогана ; McHale’s Navy ; и даже анахроничное пограничное шоу « F Troop » представляло собой ситкомы, в которых действовали военные подразделения США, а злодеи — и интриганы, и марионетки, и случайные идеалисты — были людьми в военной форме. Американская культура была достаточно непринужденной с военными, чтобы посмеяться над ней, — позицию, которую сейчас трудно представить за пределами самих вооруженных сил.
«Полная победа — ничего больше»: генерал Дуайт Д. Эйзенхауэр отдает приказ парашютистам в Англии за ночь до того, как они сядут на борт самолетов, присоединиться к первому штурму во время вторжения в Европу в день «Д».(Служба связи армии США / AP)Фильм Роберта Альтмана « M * A * S * H » 1970 года явно был «о» войне во Вьетнаме, которая тогда была самой кровопролитной и вызывающей самые ожесточенные разногласия. (Как я отмечаю всякий раз, когда обсуждаю эту тему, в то время я имел право на призыв в армию, был одним из тех, кто протестовал против войны, и в 20 лет по закону, но намеренно не сдал свой медицинский экзамен. Я рассказал эту историю в 1975 году в Вашингтоне Ежемесячная статья «Что ты сделал в классовой войне, папа?») Но мнимое место M * A * S * H в Корейской войне начала 1950-х несколько отодвинуло его мрачно-насмешливое отношение к военной компетенции и авторитет от ожесточенных разногласий по поводу Вьетнама.(Первым большим фильмом о Вьетнаме, предшествовавшим ему, был фильм Джона Уэйна «Зеленые береты », снятый в 1968 г. и «Апокалипсис сегодня», ). ТВ-спин-офф фильма Альтмана, который шел с 1972 по 1983 год, был более простым и понятным ситкомом о Sgt. Модель Билко, снова предлагающая культуру, достаточно близкую к ее вооруженным силам, чтобы терпеть и получать удовольствие от шуток по этому поводу.
Давайте перейдем к сегодняшней ирако-афганской эпохе, когда все «поддерживают» войска, но мало кто о них знает. Упоминания в поп-культуре людей, сражающихся в наших непрекращающихся войнах, подчеркивают их страдания и стоицизм или долгосрочный личный ущерб, который они могут перенести. Hurt Locker — самый яркий пример, но также и Lone Survivor ; Restrepo ; недолговечная серия FX 2005 года, действие которой происходит в Ираке, Over There ; и текущая серия Showtime Homeland .Некоторые делают упор на игру с высокими ставками, от выдуманного 24 до задуманного, чтобы быть правдой Zero Dark Thirty . Часто они изображают военных и сотрудников разведки смелыми и отважными. Но хотя в совокупности эти драмы подчеркивают ущерб, который наносит неограниченная война — на поле боя и в других местах как воинам, так и гражданским лицам в краткосрочной перспективе, но также и за счет долгосрочной отдачи, — им не хватает комфортной близости с военными, которая могла бы позвольте им подвергнуть сомнению его компетенцию, как они сделали бы это в отношении любого другого учреждения.
Поле битвы — это, конечно, отдельная сфера, как подчеркивается в военной литературе со времен Гомера. Но расстояние между сегодняшней Америкой и ее постоянно находящимися в состоянии войны экспедиционными войсками огромно. В прошлом году писательница Ребекка Франкель опубликовала War Dogs , исследование команд собак и хендлеров, которые сыграли большую роль в усилиях США в Ираке и Афганистане. Она сказала мне, что отчасти причина, по которой она выбрала эту тему, заключалась в том, что собаки были одной из немногих точек соприкосновения между военными и широкой публикой.«Когда мы не можем установить эту человеческую связь из-за войны, когда мы не можем сопереживать или представить себе далекий мир зоны боевых действий… эти военные служебные собаки являются мостом через пропасть», — написала Франкель во введении к своей книге.
Это замечательная книга, и собаки — лучшее общение, чем ничего. Но… собаки! Когда страна вела свои предыдущие войны, ее общими ориентирами были люди, а не собаки: отцы и сыновья в опасности, матери и дочери, работающие на оборонных предприятиях, а также в военной форме.В течение двух десятилетий после Второй мировой войны постоянный отряд оставался настолько большим, а когорты времен Великой депрессии были настолько малочисленными, что большинство американцев имели прямую военную связь. Среди пожилых бэби-бумеров, родившихся до 1955 года, по крайней мере у трех четвертей были ближайшие родственники — брат или сестра, родитель, супруга, ребенок — которые служили в военной форме. Среди американцев, родившихся с 1980 года, миллениалов, примерно каждый третий имеет близкое родство с кем-либо, имеющим военный опыт.
Интерактивная графика: Первая карта выше (зеленая) показывает численность военнослужащих на душу населения с 2000 по 2010 год, сгруппированные по 3-значному почтовому индексу.На втором (красным) показаны города, где побывали погибшие солдаты в войнах в Ираке и Афганистане. Показатели зачисления сильно различаются — в 2010 году только 0,04 процента Верхнего Ист-Сайда Манхэттена (префикс 101 почтового индекса) были зачислены, в то время как Виргинские острова США (префикс 008) имели показатель зачисления в 0,98 процента. Что касается потерянных жизней, на территории США (особенно Гуам) лежит непомерное бремя. ( Дизайн и разработка карты: Фрэнки Динтино. Источники : Министерство обороны, Бюро переписи населения США)
Самый резкий сатирический роман из ирако-афганской эпохи, «Долгая прогулка Билли Линна » Бена Фаунтэйна, представляет собой уничтожение наших пустых современных ритуалов «спасибо за службу».Это история армейского отряда, который сильно пострадали в Ираке; возвращен, чтобы быть удостоенным чести в перерыве между играми Дня благодарения Dallas Cowboys, транслируемыми по национальному телевидению; в то время как там его хлопают по спине и поджаривают магнаты хозяйской ложи, с которыми флиртуют чирлидеры, «разносится, как всеобщий любимый бонг», как думает об этом член взвода Билли Линн; и затем отправляется обратно на передний план.
Люди на стадионе довольны тем, что они сделали, чтобы показать свою поддержку войскам.С точки зрения войск спектакль выглядит иначе. «В его согражданах-американцах есть что-то резкое, жадное, восторженное, жжение, вызванное глубочайшей потребностью», — говорит рассказчик о мыслях Билли Линна. «В этом он заключается в том, что им всем что-то нужно от него, этой стае полубогатых юристов, дантистов, футбольных мам и корпоративных вице-президентов, они все скрежещут за кусок едва выросшего ворчания, зарабатывая 14 800 долларов в год». Роман Фонтана был удостоен Национальной премии кружка книжных критиков за художественную литературу в 2012 году, но он не повлиял на общественное сознание настолько, чтобы заставить кого-либо стесняться продолжать жесты «приветствовать героев», которые больше влияют на самооценку гражданского общества, чем на войска ».Когда я слушал Обаму в тот день в аэропорту, вспомнил книгу Бена Фонтана и наблюдал за гудением озабоченной Америки вокруг меня, я подумал, что те части президентской речи, которые слушали немногие американцы, были теми, за которые историки могли когда-нибудь ухватиться. объясните нрав нашего времени.
Всегда поддерживает войска: толпы в Мейконе приветствуют возвращение 200 членов боевой группы 48-й пехотной бригады Национальной гвардии Джорджии, возвращающихся из Афганистана, сентябрь 2014 г. (Дэвид Голдман / AP)I.Chickenhawk Nation
Если бы я писал такую историю сейчас, я бы назвал ее Chickenhawk Nation , исходя из насмешливого термина для тех, кто хочет пойти на войну, пока идет кто-то другой. Это будет история о стране, готовой сделать для своих вооруженных сил все, кроме того, что серьезно к этому относится. В результате то, что происходит со всеми учреждениями, которые избегают серьезного внешнего контроля и вмешательства, произошло с нашими вооруженными силами. Посторонние относятся к нему и слишком трепетно, и слишком бесцеремонно, как если бы отношение к его членам как к героям компенсировало их приверженность бесконечным, невыполнимым миссиям и отрицание им чего-либо вроде политической доли, которую мы даем другим крупным общественным начинаниям, от медицинской помощи до государственного образования и кончая. экологические правила.Тон и уровень публичных дебатов по этим вопросам вряд ли обнадеживают. Но для демократий беспорядочные дебаты в долгосрочной перспективе менее разрушительны, чем предоставление важным функциям работать на автопилоте, как, по сути, сейчас наши военные. Нация куриных ястребов с большей вероятностью будет продолжать войну и проигрывать, чем та, которая борется с долгосрочными вопросами эффективности.
Американцы восхищаются армией, как никакой другой организацией. За последние два десятилетия уважение к судам, школам, прессе, Конгрессу, организованной религии, большому бизнесу и практически ко всем другим институтам в современной жизни резко упало.Единственное исключение — военные. Доверие к военным резко возросло после 11 сентября и остается очень высоким. Прошлым летом в опросе Гэллапа три четверти населения выразили «большое» или «довольно большое» доверие к военным. Около одной трети респондентов сравнимо доверяют медицинской системе и только 7 процентов — Конгрессу.
Слишком большое самоуспокоение по поводу наших вооруженных сил и слишком слабое трагическое представление о последствиях, если следующее сражение пойдет не так, как надо, были частью готовности американцев вступать в конфликт за конфликтом, беспечно предполагая, что мы победим.«Было ли у нас ощущение, что Америку волнует, как у нас дела? Мы этого не сделали », — рассказал мне Сет Моултон о своем опыте морской пехоты во время войны в Ираке. Моултон стал офицером Корпуса морской пехоты после окончания Гарварда в 2001 году, полагая (как он сказал мне), что, когда многие одноклассники направляются на Уолл-стрит, было полезно показать пример государственной службы. Он выступил против решения вторгнуться в Ирак, но в итоге отбыл там четыре тура из чувства долга перед товарищами. «Америка была очень разобщена.Мы гордились тем, что служили, но мы знали, что это небольшая группа людей, делающих работу страны ».
Моултон сказал мне, как и многие другие, имевшие военный опыт в Ираке, что, если бы у большего числа членов Конгресса или бизнес-элиты и СМИ были дети в военной форме, Соединенные Штаты, вероятно, вообще не вступили бы в войну в Ираке. Поскольку он достаточно серьезно относился к этой неудаче с подотчетностью элиты, Моултон решил, находясь в Ираке, после того, как ушел из армии, занялся политикой.«Я действительно помню тот момент, — сказал мне Моултон. «Это было после тяжелого дня в Наджафе в 2004 году. Молодой морской пехотинец из моего взвода сказал:« Сэр, вам стоит когда-нибудь баллотироваться в Конгресс. Так что это дерьмо больше не повторится ». В январе Моултон вступает в должность в качестве новичка-представителя Демократической партии из Шестого округа Массачусетса, к северу от Бостона.
Моултон описал стремление к своего рода ответственности. Поразительно, насколько редкой была ответственность за наши современные войны. Хиллари Клинтон заплатила цену за свой голос за санкционирование войны в Ираке, поскольку именно это дало малоизвестному Бараку Обаме возможность выступить против нее в 2008 году.Джордж Буш, который, как и большинство бывших президентов, становился все популярнее, чем дольше он отсутствовал на своем посту, возможно, играл бы более заметную роль в общественной и политической жизни, если бы не нависший над Ираком навис. Но эти двое — исключения. Большинство других общественных деятелей, начиная с Дика Чейни и Колина Пауэлла, оставили Ирак позади себя. Отчасти это связано с тем, что администрация Обамы с самого начала решила «смотреть вперед, а не назад» в отношении того, почему дела пошли так плохо с войнами Америки в Ираке и Афганистане.Но такая преднамеренная амнезия была бы тяжелее, если бы больше американцев почувствовали, что исход войны затронул их. Для наших генералов, наших политиков и большинства наших граждан почти нет ответственности или личных последствий за военный провал. Это опасное явление, и опасность его тем больше, чем дольше оно существует.
Наша боевая сила лучше всего оснащена в истории, и она несравнимо самая дорогая. По всем параметрам сегодняшние профессиональные военные также лучше обучены, мотивированы и дисциплинированы, чем в годы призыва в армию.Ни один порядочный человек, который сталкивается с сегодняшними войсками, не может относиться к ним с уважением и благодарностью за то, что они делают.
Тем не менее, эти силы неоднократно терпели поражение от менее современных, плохо экипированных и плохо финансируемых противников. Или он выигрывал схватки и сражения только для того, чтобы проиграть или увязнуть в более крупной войне. Хотя никто не может договориться о точной цифре, наша дюжина лет войны в Ираке, Афганистане и соседних странах обошлась как минимум в 1,5 триллиона долларов; Линда Дж. Билмс из Гарвардской школы Кеннеди недавно подсчитала, что общая стоимость может быть в три-четыре раза больше.Напомним, что в то время как Конгресс рассматривал вопрос о разрешении войны в Ираке, глава экономического совета Белого дома Лоуренс Б. Линдси был вынужден уйти в отставку за сообщение The Wall Street Journal о том, что общие затраты могут достигать От 100 до 200 миллиардов долларов, или меньше, чем США потратили на Ирак и Афганистан за многие отдельные годы.
Однако со стратегической точки зрения, не говоря уже о человеческих жертвах, большая часть этих долларов могла быть сожжена.«На данный момент неопровержимо очевидно, что американские вооруженные силы не смогли достичь ни одной из своих стратегических целей в Ираке», — написал недавно бывший офицер военной разведки по имени Джим Горли для блога Томаса Рикса Best Defense. «Согласно целям, поставленным нашим военным руководством, война закончилась полным поражением наших войск». За 13 лет непрерывных боев в рамках Разрешения на использование военной силы, самого продолжительного периода боевых действий в американской истории, У.Силы С. добились одного явного стратегического успеха: рейда, в результате которого погиб Усама бен Ладен. Их многие другие тактические победы, от свержения Саддама Хусейна до союза с вождями суннитских племен и наращивания «волны» в Ираке, продемонстрировали огромную храбрость и мастерство. Но они не принесли ни прочной стабильности, ни продвижения интересов США в этой части мира. Когда в прошлом году войска ИГИЛ захватили большую часть Ирака, силы, сложившие оружие и бежавшие перед ними, были членами той же иракской национальной армии, что и У.Советники С. прошли такое дорогое, но неэффективное обучение более пяти лет.
«Было ли у нас ощущение, что Америку волнует, как у нас дела? Мы этого не сделали », — рассказал мне Сет Моултон о своем опыте морской пехоты во время войны в Ираке.«Мы уязвимы, — писал прошлым летом во время дебатов о том, как бороться с ИГИЛ, — автор Уильям Грейдер, — потому что наша презумпция непобедимого превосходства все глубже и глубже ведет нас к военным конфликтам, в которых невозможно победить». А отделение армии от общества нарушает процесс извлечения уроков из этих поражений.Последней войной, которая закончилась при обстоятельствах, отдаленно напоминающих то, что довоенное планирование считалось победой, была короткая война в Персидском заливе 1991 года.
После войны во Вьетнаме пресса и общественность зашли слишком далеко, обвиняя военных в том, что было верхом полный провал стратегии и исполнения. Но сами военные признали свои недостатки, и целое поколение реформаторов стремилось понять и изменить культуру. В 1978 году ветеран военной разведки по имени Ричард А.Габриэль вместе с Полом Л. Сэвиджем опубликовал книгу Crisis in Command: Mismanagement in the Army , в которой многие неудачи во Вьетнаме объясняются тем, что военные приняли бюрократизированный стиль управления. Три года спустя была опубликована реклама под названием «Самоуничтожение : распад и распад армии Соединенных Штатов в эпоху Вьетнама », написанная военным офицером под псевдонимом Цинциннатус (позже выяснилось, что это подполковник, служивший в резерве как военный капеллан Сесил Б.Карри), связывал проблемы во Вьетнаме с этическими и интеллектуальными недостатками профессиональных военных. Книга горячо обсуждалась, но не была отклонена. В статье о книге для ВВС Air University Review говорилось, что «дело автора неопровержимо» и что карьерная структура военных «развращает тех, кто ей служит; это система, которая вытесняет лучших и вознаграждает только подхалимов ».
Сегодня вы часто слышите подобные суждения внутри вооруженных сил, а иногда и от политиков, но только в частном порядке.Мы больше не так публично говорим о наших героях, в результате чего ответственность за кадровую армию была гораздо более схематичной, чем во время наших предыдущих войн. Уильям С. Линд — военный историк, который в 1990-х годах помог разработать концепцию «Войны четвертого поколения» или борьбы с повстанцами, террористами или другими «негосударственными» группами, которые отказываются формировать ряды и сражаться, как обычные армии. Недавно он написал:
Самое любопытное в наших четырех поражениях в войне четвертого поколения — Ливане, Сомали, Ираке и Афганистане — это полное молчание в американском офицерском корпусе.Поражение во Вьетнаме породило поколение военных реформаторов… Сегодня ландшафт бесплоден. Не слышно военного голоса, призывающего к серьезным и существенным изменениям. Еще денег, пожалуйста.
Во время и после даже успешных американских войн, и, конечно, после противостояния в Корее и поражения во Вьетнаме, руководство и суждения профессиональных военных считались справедливой добычей для критики. Грант спас Союз; Макклеллан, казалось, почти саботировал его — и он был всего лишь одним из генералов Союза, которым Линкольн должен был уступить дорогу.Нечто подобное было и в войнах через Вьетнам. Некоторые лидеры были хорошими; другие были плохими. Теперь, в целях общественного обсуждения, все они герои. Во время войн нашего последнего десятилетия, как писал Томас Рикс в этом журнале в 2012 году, «сотни армейских генералов были отправлены в боевые действия, и имеющиеся свидетельства указывают на то, что ни один не был освобожден от военной службы из-за неэффективности боевых действий». По его словам, это было не только радикальным отходом от американских традиций, но и «важным фактором провала» наших недавних войн.
Частично это изменение произошло из-за того, что общественность, в свою очередь, не требует подотчетности. Отчасти это связано с тем, что законодатели и даже президенты осознают значительный риск и ограниченную отдачу от вступления в ряды профессиональных военных. Когда недавние президенты освобождали командующих, они обычно делали это по обвинениям в сексуальных или финансовых проступках или по другим вопросам личной дисциплины. К ним относятся случаи двух известных четырехзвездных генералов, которые ушли в отставку, не дожидаясь, пока президент Обама уволит их: Стэнли А.Маккристал, как командующий в Афганистане, и Дэвид Петреус в его пост-центком роли в качестве главы ЦРУ. Исключение, подтверждающее правило, произошло десять лет назад, когда высокопоставленное гражданское должностное лицо напрямую бросило вызов четырехзвездному генералу по поводу его военной компетенции. В своих показаниях перед Конгрессом незадолго до войны в Ираке генерал Эрик Шинсеки, тогдашний начальник штаба армии, сказал, что для успешной оккупации Ирака может потребоваться гораздо больше войск, чем предусматривалось в планах — только чтобы быть публично высмеянным Полом Вулфовицем, а затем Шинсеки. начальника в качестве заместителя министра обороны, который сказал, что взгляды, подобные взглядам Шинсеки, были «диковинными» и «дико неуместными».С этого момента Вулфовиц и его начальник, министр обороны Дональд Рамсфельд демонстративно изолировали Шинсеки.
В этом случае генерал был прав, а политики ошибались. Но чаще и более умело, чем обычно ценится общественность, сегодняшним вооруженным силам удавалось дистанцироваться от удлиняющейся череды современных военных неудач, даже если они ошибались. Отчасти этот сдвиг в сфере PR носит антропологический характер. Большинство репортеров, освещающих политику, очарованы процессом и получают удовольствие от практикующих, которым он тоже нравится, что является одной из причин, по которой большинство (как и вся страна) более снисходительно относились к счастливому воину Биллу Клинтону, чем к «холодным» и «холодным» и «холодным» и «холодным». «В стороне» Барак Обама.Но политические репортеры всегда ищут оплошности или скандалы, которые могут привести к падению цели, и считают, что поступают так в общественных интересах.
Большинство репортеров, освещающих армию, также очарованы ее процессами и не могут не любить или, по крайней мере, уважать своих субъектов: физически подготовлены, обучены говорить «сэр» и «мэм», часто подвергаются испытаниям, которые большинство гражданских лиц никогда не сделает. быть частью дисциплинированной и бескорыстной культуры, которая естественно вызывает уважение. И независимо от того, был ли это осознанный план, военные получают существенный пиар-импульс благодаря современной практике назначения офицеров на промежуточные должности в аналитических центрах, в штабах Конгресса и в аспирантуру по всей стране.Для университетов военные студенты (как сказал мне декан школы государственной политики) «лучшая версия иностранных студентов». То есть они много работают, оплачивают полное обучение и, в отличие от многих иностранных студентов, не сталкиваются с языковым барьером или трудностями при адаптации к американскому стилю взаимных обменов в классе. В большинстве культур почитается ученый-воин, и эти программы раскрывают обычно скептически настроенную американскую элиту таким людям, как молодой Колин Пауэлл, который в качестве подполковника в свои 30 с небольшим лет был сотрудником Белого дома после службы во Вьетнаме, и Дэвид Петреус, получивший его докторская степень.D. в Принстоне через 13 лет после окончания Вест-Пойнта.
И все же, как бы сильно американцы ни «поддерживали» и «уважали» свои войска, они не связаны с ними, и это размежевание неизбежно ведет к опасным решениям, которые почти не замечаются общественностью. «Меня беспокоит этот растущий разрыв между американским народом и нашими вооруженными силами», — сказал в отставке адмирал Майк Маллен, председатель Объединенного комитета начальников штабов при Джордже Буше и Бараке Обаме (и в середине своей карьеры он учился в Гарвардской школе бизнеса. ), сказал мне недавно.Военные «профессиональны и способны», — сказал он, — «но я бы пожертвовал некоторым из этого превосходства и готовности, чтобы убедиться, что мы остаемся рядом с американским народом. Все меньше и меньше людей знают кого-либо в армии. Воевать стало слишком легко ».
Граждане замечают, что преступность растет, качество школ ухудшается, вода небезопасна для питья, или когда другие общественные функции не работают должным образом. Недостаточно граждан заставляют замечать, когда что-то идет не так или хорошо с армией.Страна слишком редко и слишком высоко думает об 1%, подвергающемся обстрелу от нашего имени.
Новый F-35, входящий в первую поставку из 144 ожидаемых самолетов, в подвесе на базе ВВС Люк в Глендейле, штат Аризона, перед церемонией открытия, март 2014 г. (Росс Д. Франклин / AP)II . Chickenhawk Economy
из архивовЧерновик: зачем он стране
«Если граждане готовы поддержать решение, которое означает, что чей-то ребенок может умереть, они могут задуматься более глубоко, есть ли вероятность того, что ребенок будет их.«
Прочтите всю историю Джеймса Фаллоуса в апрельском номере 1980 г. Atlantic
Удаленность Америки от вооруженных сил делает страну слишком склонной к войне и слишком бессердечной по отношению к ущербу, который наносит война. Это расстояние также означает, что мы тратим слишком много денег на армию, и мы тратим их глупо, тем самым упуская многие функции, которые имеют наибольшее значение для благосостояния войск и их успеха в бою. Мы покупаем оружие, которое не столько связано с реалиями поля боя, сколько с нашей непоколебимой верой в то, что передовые технологии обеспечат победу, а также с экономическими интересами и политическим влиянием подрядчиков.Это оставляет нам дорогих и хрупких высокотехнологичных белых слонов, в то время как неприглядные, но необходимые инструменты, от пехотных винтовок до бронетранспортеров, слишком часто подводят наши войска (см. «Проблемы с оружием» Роберта Х. Скейлса в этом выпуске).
Мы знаем, что технологии — главное преимущество нашей армии. Тем не менее, история «долгих войн» после 11 сентября — это высокотехнологичные преимущества Америки, приводящие к временным победам, которые тают перед более старой и беспорядочной реальностью самодельного оружия, сектантского негодования и растущей враждебности к оккупантам издалека, как бы хорошо это ни было — преднамеренно.Многие из самых смелых высокотехнологичных предприятий Пентагона обернулись дорогостоящими и впечатляющими провалами, включая (как мы увидим) главный проект авиации последних лет — F-35. В Америке, связанной со своими вооруженными силами, такие вопросы стратегии и ее реализации будут по крайней мере так же знакомы, как, скажем, проблемы со стандартами образования Common Core.
Те технологические прорывы, которые все же приходят на поле битвы, в долгосрочной перспективе могут оказаться стратегической проблемой.Например, в течение тех лет, когда Соединенные Штаты обладали почти монополией на вооруженные дроны, они убивали отдельных людей или небольшие группы ценой антагонизма целых обществ. Когда монополия закончится, что неизбежно, сама открытость Соединенных Штатов сделает их уникально уязвимыми для дешевого, огромного количества оружия, которое будут использовать другие.
Стоимость защиты, тем временем, растет и растет, при небольшом политическом сопротивлении и почти без публичных обсуждений.По самым полным подсчетам, отличным от обычных бюджетных цифр, в этом году Соединенные Штаты потратят на национальную безопасность более 1 триллиона долларов. Это включает около 580 миллиардов долларов в базовый бюджет Пентагона плюс фонды «на случай непредвиденных обстоятельств за рубежом», 20 миллиардов долларов из бюджета Министерства энергетики на ядерное оружие, почти 200 миллиардов долларов на военные пенсии и расходы Департамента по делам ветеранов, а также другие расходы. Но он не считает более 80 миллиардов долларов годовых на долю военного долга в государственном долге.После поправки на инфляцию Соединенные Штаты в этом году потратят на вооруженные силы примерно на 50 процентов больше, чем в среднем за период холодной войны и войны во Вьетнаме. Он потратит примерно столько же, сколько следующие 10 стран вместе взятых — в три-пять раз больше, чем Китай, в зависимости от того, как вы считаете, и в семь-девять раз больше, чем Россия. Мир в целом тратит около 2 процентов своих доходов на вооруженные силы; США — около 4 процентов.
Тем не менее, дисфункция и коррумпированность бюджетного процесса таковы, что даже при повышении уровня расходов Пентагон сталкивается с одновременным кризисом в финансировании технического обслуживания, обучения, пенсий и ухода за ветеранами.«Мы покупаем не те вещи и платим за них слишком много», — сказал мне Чарльз А. Стивенсон, бывший сотрудник сенатского комитета по вооруженным силам и бывший профессор Национального военного колледжа. «Мы так много тратим на людей, что у нас нет оборудования, которое в любом случае становится все дороже. Мы занимаемся исследованиями и разработками ».
Вот лишь один заслуживающий внимания пример, который иллюстрирует широкие и удручающе неразрешимые тенденции в области разработки и расходования оружия: неудавшиеся надежды на новый самолет под названием F-35 «Lightning».
Сегодняшнее оружие может зародиться десятилетиями, а история F-35 уходит корнями в прошлое, задолго до того, как родилась большая часть сегодняшних войск. Два самолета начала 1970-х годов, реактивный самолет F-16 «Fighting Falcon» и штурмовик A-10 «Thunderbolt II», отошли от тренда военного дизайна во многом так же, как и компактные японские автомобили той эпохи. хвостовой плавник американского вида. Эти самолеты были относительно дешевыми, простыми в обслуживании, простыми в обслуживании и хорошо спроектированными для решения конкретных задач.Для F-16 это должно было быть быстрым, высокоманевренным и смертоносным в бою воздух-воздух. Для A-10 он должен был служить своего рода летающим танком, который мог обеспечивать то, что военные называют «непосредственной авиационной поддержкой» войскам в бою, подрывая формирования противника. A-10 должен был быть сильно бронирован, чтобы он мог поглощать встречный огонь; спроектирован так, чтобы летать над полем битвы как можно медленнее, а не так быстро, чтобы он мог оставаться в пределах досягаемости, чтобы нанести урон, а не прорваться; и построен вокруг одного очень мощного орудия.
Есть физические устройства, которые кажутся чистым выражением функции. Кресло Eames, классический карандаш № 2, оригинальный Ford Mustang или VW Beetle, MacBook Air — выбирайте сами. A-10, обычно известный не как Thunderbolt, а как Warthog, выполняет эту роль в современных вооруженных силах. Он прочный; это недорого; он может уничтожать вражеские танки и конвои, выпустив до 70 снарядов и вторые снарядов из бронебойного 11-дюймового снаряда с обедненным ураном.
Трагедия F-35 заключается в том, что проект, призванный исправить проблемы в разработке и оплате вооружений, пришел, чтобы проиллюстрировать их.И основные усилия военного руководства за последнее десятилетие под республиканским руководством администрации Буша и демократическим руководством Обамы состояли в том, чтобы избавиться от A-10, чтобы высвободить деньги для более дорогих, менее дорогих. надежный, технически неисправный самолет, который мало что умеет, кроме инсайдерских сделок, и того факта, что широкой публике все равно.
Оружие, от имени которого постепенно отказываются от А-10, является его противоположностью почти во всех отношениях. С точки зрения автомобилестроения это был бы Lamborghini, а не пикап (или летающий танк).Что касается авиаперелетов, то это спальное место первого класса в Singapore Airlines, а не при предварительной покупке Economy Plus (или даже бизнес-класса) в United. Эти сравнения кажутся нелепыми, но они справедливы. Иными словами, Lamborghini явно «лучше» пикапа в определенных отношениях — скорости, управляемости, комфорте — но только в очень особых обстоятельствах это лучший общий выбор. То же самое для первоклассного спящего, который был бы выбором любого, если бы кто-то другой платил по счету, но большую часть времени просто не стоит компромисса для большинства людей.
Каждое новое поколение оружия имеет тенденцию быть «лучше» во многом, как Lamborghini, и «того стоит» в том же смысле, что и кресло первого класса в авиалинии. A-10 показывает образец. Согласно данным авиационного аналитика Ричарда Л. Абулафии из Teal Group, «единичные периодические затраты на перелет» в долларах 2014 года — самое справедливое сравнение яблок с яблоками — складываются примерно так. Каждый Warthog сейчас стоит около 19 миллионов долларов, что меньше, чем любой другой пилотируемый боевой самолет. Дрон Predator стоит примерно две трети от стоимости.Другие истребители, бомбардировщики и многоцелевые самолеты стоят намного дороже: около 72 миллионов долларов за V-22 Osprey, около 144 миллионов долларов за истребитель F-22, около 810 миллионов долларов за бомбардировщик B-2 и около 101 миллиона долларов (или пять A ‑10s) для F-35. Аналогичная разница в эксплуатационных расходах. Эксплуатационные расходы низкие для A-10 и намного выше для других, в основном потому, что конструкция A-10 проще, с меньшим количеством вещей, которые могут пойти не так. Простота конструкции позволяет ему проводить больше времени в полете, а не в магазине.
В отличие от A-10, F-35 — злополучное предприятие, которое было бы на первых полосах так же часто, как и другие неудачные федеральные проекты, от развертывания Obamacare до реакции FEMA после урагана Катрина, если бы как и те другие, оно либо казалось, затрагивало широкий класс людей, либо могло быть легко показано по телевидению, либо если бы столь многие политики не были заинтересованы в его защите. Один из показателей пробела в охвате: общие потери налогоплательщиков в результате провала программы солнечной энергии Solyndra могут составить, по их самой ужасной оценке, около 800 миллионов долларов.Совокупный перерасход средств, убытки из-за мошенничества и другой ущерб налогоплательщикам от проекта F-35, возможно, в 100 раз больше, но «скандал с Solyndra» известен, вероятно, в 100 раз большему количеству людей, чем страдания F-35. . Вот еще один критерий: общие затраты на этот самолет сейчас оцениваются в 1,5 триллиона долларов, что является минимальной оценкой всей войны в Ираке.
Краткая версия трагедии этого самолета состоит в том, что проект, призванный исправить некоторые из самых глубоких проблем Пентагона в разработке и оплате оружия, на самом деле обострился и стал их примером.Самолет, который задумывался как недорогой, адаптируемый и надежный, стал самым дорогим в истории и одним из самых сложных, чтобы не попасть в магазин. Федеральный чиновник, который сделал проект символом нового, прозрачного, строго зависящего от данных подхода к заключению контрактов, в итоге отбыл срок в федеральной тюрьме за коррупцию, связанную с проектами с Boeing. (Финансовый директор Boeing также отсидел в тюрьме.) Для справки, Пентагон и ведущие подрядчики решительно защищают самолет и заявляют, что его проблемы с прорезыванием зубов скоро исчезнут — и что в любом случае это самолет будущего, и A-10 — это устаревший пережиток прошлого.(Мы разместили здесь отчеты по A-10, за и против, так что вы можете увидеть, убеждены ли вы.)
Теоретически F-35 продемонстрировал бы общую цель военных служб, поскольку ВВС США Военно-морской флот и корпус морской пехоты получат свои собственные версии самолета, изготовленные по индивидуальному заказу. Фактически, самолет, предназначенный для выполнения множества противоречивых задач — чтобы быть достаточно сильным, чтобы выдержать посадку авианосца ВМФ, но при этом достаточно легким и маневренным, чтобы отличиться в качестве воздушного истребителя ВВС, и в то же время способным взлетать и приземляться прямо вверх и вниз. как вертолет, чтобы достичь морских пехотинцев в тяжелых условиях боя — неудивительно, что ни один из них не сделал того, что обещал.Теоретически F-35 должен был сплотить союзников США, поскольку другие страны купят его в качестве основного самолета и, в свою очередь, получат часть контракта. Фактически, задержки, перерасход средств и механические проблемы самолета сделали его политическим спорным вопросом в странах-заказчиках, от Канады и Голландии до Италии и Австралии.
Интерактивная карта: Детали для F-35 поставляются из более чем 250 мест по всему миру, из 11 стран, а также из США.С., более 90 избирательных округов. Наведите указатель мыши на любую красную точку, чтобы увидеть список подрядчиков. ( Дизайн и разработка карты: Фрэнки Динтино. Источник: Центр международной политики.)Страна, в которой самолет имеет минимум разрядов, — это Соединенные Штаты. В дебатах 2012 года Митт Ромни раскритиковал Барака Обаму за поддержку проектов «зеленой энергии», включая Solyndra. Ни один из этих людей не упомянул F-35, и я все еще ищу доказательства того, что президент Обама говорил об этом во всех своих выступлениях.В других странах F-35 можно представить как еще одно досадное американское вторжение. Здесь он защищен контрактами с поставщиками, которые распространены настолько широко, насколько это возможно.
«Политическая инженерия» — термин, популяризированный молодым аналитиком из Пентагона по имени Чак Спинни в 1970-х годах, — это политическая политика в огромных масштабах. Перерасход средств звучит плохо, если дополнительные деньги получает кто-то другой. Они могут быть хорошими, если они создают бизнес для вашей компании или рабочие места в вашем избирательном округе.Политическая инженерия — это искусство распространения военного проекта на максимально возможное количество округов Конгресса и, таким образом, максимального увеличения числа членов Конгресса, которые считают, что, если они прекратят финансирование, они нанесут вред себе.
Контракт на поставку запчастей на 10 миллионов долларов в одном округе Конгресса предполагает поддержку одного представителя. Два контракта на 5 миллионов долларов в двух округах вдвое лучше, и лучше было бы во всех отношениях три контракта по 3 миллиона долларов каждый. Каждый участник процесса заключения контрактов с военными понимает эту логику: главные подрядчики, которые распределяют поставки по стране, военные офицеры по закупкам, которые распределяют работу между подрядчиками, политики, голосующие за или против результатов.В конце 1980-х годов коалиция так называемых дешевых ястребов в Конгрессе пыталась сократить финансирование бомбардировщика B-2. Они ни к чему не привели после того, как стало ясно, что работа над проектом ведется в 46 штатах и не менее чем в 383 округах по выборам Конгресса (из 435 всего). Разница между тогда и сейчас заключается в том, что в 1989 году компания Northrop, главный подрядчик самолета, должна была опубликовать ранее засекреченные данные, чтобы продемонстрировать, насколько широко распределялись доллары.
Какими бы ни были технические проблемы, F-35 — это триумф политической инженерии в мировом масштабе.В качестве пикантной иллюстрации того, какое значение может иметь политическая инженерия, рассмотрим случай Берни Сандерса — бывшего социалистического мэра Берлингтона, нынешнего независимого сенатора от Вермонта, возможного кандидата от левых в следующей президентской гонке. В принципе, он считает F-35 плохим выбором. После того, как один из самолетов загорелся прошлым летом на взлетно-посадочной полосе во Флориде, Сандерс сказал репортеру, что программа была «невероятно расточительной». Тем не менее, Сандерс вместе с остальной частью политического истеблишмента Вермонта, в основном придерживающейся левых взглядов, упорно боролся за то, чтобы подразделение F-35 было направлено в Национальную гвардию штата Вермонт в Берлингтоне, и чтобы отговорить местных жителей, которые думают, что самолеты будут слишком шумными и шумными. опасный.«Хорошо это или плохо, но [F-35] сейчас является самым популярным самолетом, — сказал Сандерс местному репортеру после пожара на взлетно-посадочной полосе в прошлом году, — и он не собирается выбрасывать». Такова реальность «. Он будет где-то, так почему бы не здесь? Как Вермонт, так и нация.
Следующим крупным проектом, который рассматривают ВВС, является ударный бомбардировщик дальнего действия, преемник B-1 и B-2, спецификации которого включают возможность бомбардировки глубин Китая. (Шаг настолько безрассудно безрассудный, что У.С. не думал об этом даже во время боев с китайскими войсками во время Корейской войны.) К тому времени, когда полная стоимость и возможности самолета станут очевидными, Чак Спинни писал прошлым летом, самолет, «как и нынешний F-35, будет неудержим. . » Это потому, что даже сейчас его сторонники создают «сеть социальной защиты самолета, распространяя субподряды по стране или, возможно, как F-35, по всему миру».
Адмирал Майк Маллен, тогдашний председатель Объединенного комитета начальников штабов, на пресс-конференции в Багдаде в августе 2011 года.(Джозеф Эпштейн)III. Chickenhawk Последний оборонный бюджет был принят Комитетом по делам вооруженных сил Палаты представителей 61 голосом против нуля, с аналогичными односторонними дебатами перед голосованием. Это та же самая Палата представителей, которая не может принять долгосрочный законопроект о трастовом фонде, который поддерживают обе стороны. «Превращение военных в чиновников политиками — это замечательно и опасно», — сказал мне отставной полковник ВВС по имени Том Руби, который сейчас пишет об организационной культуре.Он и другие заявили, что это почтение было одной из причин того, что военные не наблюдали серьезного надзора.
TX Hammes, полковник морской пехоты в отставке, имеющий докторскую степень по современной истории из Оксфорда, сказал мне, что вместо того, чтобы критически оценивать военные программы или даже рассматривать национальную оборону как какой-либо священный долг, политики стали рассматривать это просто как соска. «Многие на Капитолийском холме смотрят на Пентагон с поразительной простотой, — сказал он. — Это способ направления налоговых денег в отдельные районы.Это часть того, для чего они были избраны ».
Весной 2011 года Барак Обама попросил Гэри Харта, самого опытного и имеющего самые широкие связи деятеля Демократической партии в области военной реформы, сформировать небольшую двухпартийную рабочую группу, которая разработала бы рекомендации о том, как Обама может попытаться изменить Пентагон и его практики, если он выиграл второй срок. Харт так и сделал (я был частью группы вместе с Эндрю Дж. Басевичем из Бостонского университета, Джоном Аркиллой из Военно-морской аспирантуры и Норманом Р.Августин, бывший генеральный директор Lockheed Martin), и той осенью отправил отчет Обаме. [Вот эта записка.] Он так и не получил ответа. Каждый Белый дом завален рекомендациями и просьбами, и он отвечает только на те, которые считает наиболее неотложными, а военная реформа, очевидно, не была.
Вскоре после этого, во время президентской гонки 2012 года, ни Барак Обама, ни Митт Ромни много не говорили о том, как они будут тратить полтора миллиарда долларов в день на военные программы, за исключением случая, когда Ромни сказал, что в случае избрания он потратит всего на 1 триллион долларов больше.В своем единственном прямом разговоре о военной политике во время последних дебатов по предвыборной кампании Обама сказал, что планы Ромни дадут службам больше денег, чем они просили. Ромни указал, что у флота было меньше кораблей, чем до Первой мировой войны. Обама ответил: «Ну, губернатор, у нас также меньше лошадей и штыков, потому что характер наших вооруженных сил изменился. У нас есть такие штуки, называемые авианосцами, когда на них садятся самолеты. У нас есть подводные корабли, атомные подводные лодки.«Это был самый саркастичный и агрессивный момент Обамы из всех дебатов, а также полнота дискуссии о том, куда пойдут эти триллионы.
Джим Уэбб — ветеран Вьетнама, писатель, бывший сенатор-демократ и вероятный кандидат в президенты. Семь лет назад в своей книге « A Time to Fight » он написал, что карьера военных превращается в культуру «не разбивай мою рисовую тарелку», имея в виду азиатскую фразу, примерно сопоставимую с тем, чтобы каждый получил кусок. пирога.Уэбб имел в виду, что амбициозные офицеры замечают, сколько их наставников и предшественников переходят после выхода на пенсию на должности в совете директоров, консультантов или оперативные должности в оборонных подрядчиках. (Пенсии теперь превышают предпенсионные выплаты для некоторых очень старших офицеров; например, четырехзвездный генерал или адмирал со стажем 40 лет может получать пенсию в размере более 237000 долларов в год, даже если его максимальная зарплата на действительной службе составляла 180 000 долларов.)
Уэбб говорит, что это бросило бы вызов человеческой природе, если бы знание о перспективах службы по окончании службы не повлияло на поведение некоторых высокопоставленных офицеров в военной форме, включая «защиту рисовой миски» военных бюджетов и налаживание связей со своими предшественниками и их сотрудниками. пенсионный бизнес.«Всегда были офицеры, которые переходили на работу по контракту», — сказал мне недавно Уэбб, выросший в семье ВВС. «Что нового, так это масштаб этого явления и его влияние на высшие военные чины».
Конечно, современные вооруженные силы рекламируют себя как место, где молодые люди, у которых не было возможности или денег для получения высшего образования, могут развить ценные навыки, а также заработать пособие по счету военнослужащих для учебы после окончания службы. Это хорошо во всех отношениях и является частью, возможно, непреднамеренной, но, безусловно, важной роли военных как создателя возможностей для недооцененных американцев.Уэбб говорит о другом, потенциально развращающем эффекте «подготовки к будущему» на наиболее подготовленных и влиятельных карьеристов в армии.
Если бы у большего числа членов Конгресса или бизнес-элиты и СМИ были дети в военной форме, Соединенные Штаты, вероятно, не вступили бы в войну в Ираке.«Ни для кого не секрет, что многие из этих высших руководителей начинают позиционировать себя для второй карьеры во время своих последних военных заданий», — писал Уэбб в книге A Time to Fight .Результатом, по его словам, является «бесшовное взаимодействие» корпоративных и военных интересов, «которое угрожает целостности оборонных закупок, спорных кадровых вопросов, таких как огромная« квазивоенная »структура [подрядчиков, таких как Blackwater и Halliburton], которая возникла в Ираке и Афганистане и неизбежно возникла в результате баланса в самом процессе нашей национальной безопасности ». Я слышал подобные оценки от многих мужчин и женщин, с которыми разговаривал. Самые суровые исходили не от людей, не доверявших военным, а от тех, кто, как Уэбб, посвятил им большую часть своей жизни.
Человек, десятилетиями проработавший над контрактами Пентагона, сказал мне прошлым летом: «Система основана на лжи и своекорыстии, направленной исключительно на то, чтобы сохранить движение денег». По его словам, систему поддерживали в рабочем состоянии то, что «службы получают свои бюджеты, подрядчики заключают сделки, конгрессмены получают работу в своих районах, и никто из тех, кто не участвует в сделке, не заботится о том, чтобы узнать, что происходит. ”
Конечно, это был самый почитаемый американский воин 20 века Дуайт Д.Эйзенхауэра, который настоятельно предупреждал, что бизнес и политика развратят армию, и наоборот. Все слышали об этой речи. Мало кто на самом деле прочитал его и познакомился с тем, что теперь считается его опасно антивоенными взглядами. Какой из основных политиков мог бы сказать сегодня, как сказал Эйзенхауэр в 1961 году, что военно-промышленный комплекс имеет «тотальное влияние — экономическое, политическое, даже духовное, — [которое] ощущается в каждом городе, в каждом здании штата, в каждом офисе федерального правительства. правительство»?
Сет Моултон через несколько дней после своей победы в прошлой осенней гонке в Конгресс сказал, что общее качество и моральный дух людей в вооруженных силах резко улучшились со времен службы призывников.«Но он заселен, особенно на высшем уровне, карьеристами, людьми, которые добились своего, поставив все флажки и не рискуя», — сказал он мне. «Некоторые из лучших офицеров, которых я знал, были лейтенантами, которые знали, что уходят, поэтому не боялись принять правильное решение. Я знаю очень много старших офицеров, которые очень боятся сделать трудный выбор, потому что беспокоятся о том, как это будет выглядеть в их отчете о пригодности ». Это может звучать как жалоба на жизнь в любой большой организации, но это нечто большее.Нет никакой конкурирующей армии или корпуса морской пехоты, в которые можно было бы переключиться, чтобы начать новую жизнь. Практически невозможно устранить ошибку или черную отметку в отчетах о пригодности или оценках, которые служат основанием для продвижения по службе.
У каждого учреждения есть проблемы, и на каждом этапе истории США некоторые критики считали вооруженные силы США чрезмерно финансируемыми, недостаточно подготовленными, слишком изолированными и эгоистичными или несовершенными в каком-либо другом смысле. Сейчас я считаю, что разница в том, что все эти современные искажения так или иначе проистекают из ястребиной основы сегодняшней стратегии защиты.
Ценой огромных финансовых и человеческих затрат нация поддерживает самые мощные вооруженные силы мира. Но поскольку такая небольшая часть населения напрямую заинтересована в последствиях военных действий, нормальная демократическая обратная связь не работает.
Я встречал серьезных людей, которые утверждали, что обособленное существование военных лучше для их собственных интересов и для национальных интересов. «Со времен римлян были люди, в основном мужчины, но все чаще женщины, которые вызвались стать преторианской гвардией», — сказал Джон А.Нагл сказал мне. Нагл — выпускник Вест-Пойнта и стипендиат Родса, который был боевым командиром в Ираке и написал две влиятельные книги о современных вооруженных силах. Он ушел из армии в звании подполковника и теперь, когда ему уже за 40, он возглавляет подготовительную школу Хаверфорда, недалеко от Филадельфии.
«Они знают, на что подписываются», — сказал Нагл о сегодняшних войсках. «Они гордятся тем, что делают это, и взамен рассчитывают на разумную жизнь, пенсии и медицинское обслуживание, если они пострадают или заболеют.Американская общественность полностью готова позволить этому профессиональному классу добровольцев служить там, где они должны, с разумной целью. Это дает президенту гораздо большую свободу действий для принятия решений в национальных интересах, с войсками, которые будут резко приветствовать и делать то, что необходимо сделать ».
Я люблю и уважаю Нагля, но полностью не согласен. Как мы видели, невнимание общественности к военным, вызванное отсутствием прямого интереса к тому, что с ними происходит, привело к обострению как стратегических, так и институциональных проблем.
«Люди, не затронутые (или кажущиеся не тронутыми) войной, вряд ли будут заботиться о ней», — писал Эндрю Басевич в 2012 году. Сам Басевич воевал во Вьетнаме; его сын был убит в Ираке. «Убежденные, что у них нет шкуры в игре, они позволят государству делать все, что они хотят».
«Наши военные и оборонные структуры все больше отдаляются от общества, которое они защищают», — заявила президенту рабочая группа Гэри Харта.
Майк Маллен считает, что один из способов вернуть американцев в армию — это сократить численность действующей армии, и этот процесс уже идет.«В следующий раз, когда мы пойдем на войну, — сказал он, — американский народ должен будет сказать« да ». А это означало бы, что полмиллиона человек, которые не планировали этого делать, должны были быть каким-то образом вовлечены. Им придется доставлять неудобства. Это привело бы Америку. Америка не участвовала в этих предыдущих войнах. И мы дорого за это платим ».
Из-за удаленности от вооруженных сил политики не обсуждают всерьез о том, угрожает ли Соединенным Штатам прямая угроза хаоса на Ближнем Востоке и в других местах, или же они в большей степени безопасны, чем когда-либо (как утверждают Кристофер Пребл и Джон Мюллер из Катона. Института, утверждают в новой книге, A Dangerous World? ).Подавляющее большинство американцев, не относящихся к вооруженным силам, может быть троекратно циничным в своем отношении к этому. Трижды? Первый: «почитать» войска, но не думать о них. Второй: «заботится» о расходах на оборону, но на самом деле рассматривает их как двухпартийную программу стимулирования. Третье: поддержка «сильной» обороны, но при условии, что Соединенные Штаты настолько сильнее любого конкурента, что бессмысленно беспокоиться о правильности стратегии, вооружения и лидерства.
Культурные проблемы, возникающие из-за вытянутой руки армии, могут быть еще хуже.Чарльз Дж. Данлэп-младший, генерал-майор в отставке, который сейчас преподает в юридической школе Дьюка, большую часть своей профессиональной жизни думал о гражданских и военных отношениях. Когда он учился в Национальном университете обороны в качестве молодого офицера ВВС в начале 1990-х годов, сразу после первой войны в Персидском заливе, он стал одним из победителей приза за лучшее студенческое эссе с работой над воображаемым будущим под названием «Истоки». американского военного переворота 2012 года ».
Предпосылка его эссе была предостерегающей и основывалась на противоречии между растущим лести к военным и падением доверия к большинству других аспектов управления.Чем больше раздражались американцы по поводу экономических и социальных проблем, тем большее облегчение они испытывали, когда компетентные люди в военной форме во главе с генералом Томасом Э. Т. Брутом, наконец, взяли под контроль. Данлэп объяснил, что отчасти причина захвата власти заключалась в том, что военные настолько отдалились от основной культуры и течений, что они рассматривали остальную часть общества как чужую территорию, которую нужно оккупировать и управлять.
Недавно я спросил Данлэпа, как реальный мир Америки после 2012 года соответствует его воображаемой версии.
«Я думаю, что мы находимся на пороге возрождения феномена, который всегда был неотъемлемой частью американской психики», — сказал он. «Это мягкий антимилитаризм», который был бы обратной стороной рефлексивного промилитаризма последних лет. «Люди не понимают, насколько беспрецедентна наша ситуация», — сказал он мне. Что это за ситуация? Впервые в истории страны Америка имеет достаточно большое постоянное военное ведомство, чтобы определять наши отношения в мире и серьезно влиять на нашу экономику.Тем не менее, американцев в этих вооруженных силах, во время того, что Данлэп называет «годами созревания добровольческих сил», достаточно мало, чтобы не казаться представителями страны, которую они защищают.
«Это становится все более племенным, — говорит Данлэп о воюющих силах в нашей нации куриных ястребов, — в том смысле, что все больше и больше людей в вооруженных силах происходят из все меньших и меньших групп. Это стало семейной традицией, что противоречит тому, как мы думаем, что демократия распределяет бремя.”
Люди в этом военном племени могут чувствовать себя выше и ниже грязной гражданской реальности Америки. Внизу, в возложенном на них бремене и невнимании к потерянным жизням, конечностям и возможностям. И прежде всего, в способности выдерживать трудности, которые сломают их современников-хипстеров или бездельников.
«Воевать стало слишком легко, — говорит адмирал Майк Маллен, бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов.
«Я думаю, что в вооруженных силах есть сильное чувство, что это действительно лучшее общество, чем то, которому они служат», — сказал Данлэп.«И в этом есть некоторая рациональность». Любой, кто провел время с войсками и их семьями, знает, что он имеет в виду. Физическая подготовка, быстрота и стиль одежды, все аспекты самодисциплины, которые традиционно делали армию местом, где неверно направленная молодежь могла «поправиться», плюс дух любви и преданности товарищам, который присутствует в гражданской жизни в основном на спортивные команды. Лучшее разрешение этого противоречия между военными и общепринятыми ценностями, конечно же, произойдет, если те, кто понимает принадлежность военного к племени, будут применять свои сильные стороны за пределами племени.«Подрастающее поколение, у нас есть лейтенанты и майоры, которые были королями-воинами на своих маленьких заставах», — сказал Данлэп о молодых ветеранах недавних долгих войн. «Они буквально принимали решения не на жизнь, а на смерть. Вы не можете взять это поколение и сказать: «Вас можно увидеть, но не услышать» ».
Помимо Сета Моултона, в Конгрессе в этом году примут участие более 20 ветеранов Ирака и Афганистана, включая новых сенаторов-республиканцев Тома Коттона из Арканзас и Джони Эрнст из Айовы.17 человек, которые уже находятся там, в том числе представители Демократической партии Тулси Габбард и Тэмми Дакворт и представители республиканцев Дункан Д. Хантер и Адам Кинзингер, сыграли активную роль в политике ветеранов и в дебатах 2013 года о вмешательстве в Сирию. Габбард был категорически против этого; некоторые ветераны-республиканцы были за это, но все они приводили аргументы, основанные на непосредственном наблюдении за тем, что сработало, а что не удалось. Моултон сказал мне, что главный урок, который он извлечет из своих четырех поездок в Ирак, — это важность службы любого рода.Он сказал, что знаменитый гарвардский капеллан, когда Моултон был студентом-физиком, покойный Питер Дж. Гомес убедил его, что «недостаточно« верить »в служение. Вы должны сами найти способ служить ». Если не считать невообразимых изменений, «служба» в Америке не будет означать призыв. Но Моултон говорит, что он будет искать способы «продвигать культуру, в которой хотят служить больше людей».
При всех различиях в своих акцентах и выводах эти молодые ветераны одинаково серьезно относятся к военным, а не просто уважают их.Подавляющее большинство американцев никогда не поделятся своим опытом. Но мы можем извлечь уроки из этой серьезности и рассматривать военную политику как заслуживающую по крайней мере того внимания, которое мы уделяем налогам или школам.
Что это может означать в частности? Вот начало. В частном отчете, подготовленном для президента Обамы более трех лет назад, рабочая группа Гэри Харта изложила предписания по целому ряду оперативных методов, от потребности в более мелких и гибких боевых единицах до перехода в национальной структуре командования к иному подходу. к предотвращению распространения ядерного оружия.Три из рекомендаций касались того, как страна в целом должна взаимодействовать со своими вооруженными силами. Это были:
Назначьте комиссию для оценки длительных войн. Эта комиссия должна предпринять беспристрастные усилия, чтобы извлечь уроки из Афганистана и Ирака, касающиеся характера нерегулярных, нетрадиционных конфликтов, структур командования, эффективности разведки, коренных культурных факторов, подготовки местных сил и эффективных действий боевых подразделений. Такая комиссия значительно расширит нашу способность знать, когда, где, как и следует ли начинать вмешательство в будущем.
Разъяснить процесс принятия решений о применении силы. Такие критические решения, которые в настоящее время носят временный характер, должны вместо этого приниматься систематическим образом соответствующими властями или властями на основе наиболее надежной и убедительной доступной информации и понимания наших национальных интересов, основанных на реалиях 21-го века.
Восстановить военно-гражданские отношения. Президент в качестве главнокомандующего должен объяснить гражданам роль солдата, а солдату — гражданина.Традиционные военно-гражданские отношения изношены и плохо определены. Наши военные и оборонные структуры все больше отдаляются от общества, которое они защищают, и каждое из них необходимо вернуть в гармонию друг с другом.
Бараку Обаме, занятому другими делами, было не до этого. Остальным из нас следует найти время, если мы надеемся выбрать наши войны более мудро и выиграть их.
Чтобы узнать больше об аргументах за и против F-35, см. Этот список статей и официальных заявлений, составленный Джеймсом Фаллоузом.
Джеймс Фаллоус — писатель, пишущий для журнала The Atlantic , с конца 1970-х годов. Он много писал из-за пределов Соединенных Штатов и когда-то работал главным спичрайтером президента Джимми Картера. Он и его жена Дебора Фаллоус являются авторами книги 2018 года Наши города: 100000-мильное путешествие в самое сердце Америки , которая стала национальным бестселлером и легла в основу будущего документального фильма HBO.Пришло время обуздать раздутые военные бюджеты
Разрушительные последствия пандемии коронавируса и ее экономических последствий дают веские основания для пересмотра того, что на самом деле составляет национальную безопасность.
Такая переоценка давно назрела. Несмотря на триллионы долларов, которые Конгресс и сменявшие друг друга администрации потратили на Пентагон с начала века, огромный арсенал США и развернутые во всем мире боевые силы бессильны против серьезных невоенных угроз национальной безопасности — от бушующей пандемии до того факта, что десятки миллионов американцев дышат грязным воздухом, пьют загрязненную воду и борются за еду, жилье и медицинское обслуживание.
Когда дело доходит до приоритетов расходов США, цифры кажутся особенно ошибочными в грядущую эпоху ограниченных бюджетов. По собственным данным Министерства обороны США, налогоплательщики потратили 13,34 триллиона долларов на вооруженные силы США с 2000 по 2019 финансовый год в долларах 2020 года с поправкой на инфляцию. Добавьте к этому еще 3,18 триллиона долларов на Управление по делам ветеранов, и среднегодовая цифра составит 826 миллиардов долларов.
Ни одна другая страна не может сравниться с военными расходами. В 2019 финансовом году бюджет Пентагона был почти в три раза больше, чем расходы Китая на оборону, и более чем в 10 раз больше, чем у России.В целом военный бюджет США в 2019 году превысил оборонные бюджеты следующих 10 стран вместе взятых, и на его долю в одиночку пришлось целых 38 процентов военных расходов во всем мире.
В то время как бюджет Пентагона обычно съедает более половины ежегодных дискреционных расходов США, множество других взаимосвязанных угроз, серьезно подрывающих национальную безопасность, хронически недофинансируются, в том числе текущие кризисы в области общественного здравоохранения, окружающей среды и климата, все из которых непропорционально наносят незначительный ущерб. -доходные сообщества и сообщества цветных.
Безусловно, эти кризисы появились еще до администрации Трампа. Но в своем рвении отменить правительственные постановления и урезать критически важные программы, он значительно усугубил их. В то же время его бюджет на 2021 финансовый год предусматривает израсходовать на Пентагон 740,5 млрд долларов, что на 100 млрд долларов больше, чем когда президент Трамп вступил в должность, и больше всего со времен Второй мировой войны. В конце июля обе палаты Конгресса одобрили эту просьбу.
ПЕНТАГОН ТЕРЯЕТ ВАШИ ДЕНЬГИ
Есть множество причин для сокращения бюджета Пентагона, но его послужной список расточительных расходов является одним из самых очевидных.Если бы Пентагон был частной корпорацией, грубая неэффективность управления вынудила бы его обанкротиться много лет назад. Неэффективный внутренний контроль, которому способствовали годы слабого надзора со стороны Конгресса и администрации, позволили ему тратить десятки миллиардов долларов ежегодно, а последние 20 лет изобилуют парадом завышенных цен, неудачных и неудачных проектов.
Всего за первое десятилетие этого столетия Пентагон был вынужден отменить десяток непродуманных и неэффективных программ создания оружия, которые обошлись налогоплательщикам в 46 миллиардов долларов.Они включали программу Future Combat Systems, парк сетевых высокотехнологичных машин, которые не работали; вертолет Comanche, который после 22 лет разработки так и не был построен; и 40-тонное артиллерийское орудие Crusader, которое так и не дожило до стадии прототипа.
Чтобы представить этот пример злоупотреблений со стороны руководства в контексте, эти отмененные программы в совокупности стоили больше, чем федеральное правительство потратило на Агентство по охране окружающей среды (EPA) за последние пять лет.
По крайней мере, Пентагон уничтожил эти проекты прежде, чем они потратили впустую деньги.Слишком часто он не знает, когда выдернуть вилку. Пример тому — попытка армии заменить устаревший танк Bradley. За последние 17 лет компания потратила около 22,9 миллиарда долларов на три неисправных прототипа, но в феврале — всего через три недели после отклонения третьей неудачной конструкции — она направила еще один запрос предложений от оборонных подрядчиков.
Кроме того, есть программы, которые Пентагон продолжает давать зеленый свет с нулевой уверенностью, что они когда-либо будут выполнять, как рекламируется.Приложение A: Пентагон с конца 1990-х годов потратил более 67 миллиардов долларов на систему противоракетной обороны, работоспособность которой в реальных условиях еще не доказана. Отродье фантазии Рональда Рейгана «Звездные войны», система, базирующаяся на Аляске и в Калифорнии, никогда не сможет защитить континентальные Соединенные Штаты от ограниченной ядерной атаки. Любая страна, способная запустить баллистическую ракету, может легко вывести систему из строя с помощью ловушек и других средств противодействия.
Другой яркий пример — истребитель F-35 Joint Strike Fighter.Ожидается, что на протяжении всего срока ее эксплуатации она будет стоить 1,5 триллиона долларов, и она имеет сомнительную репутацию самой дорогой программы Министерства обороны в области вооружений за все время. 490 F-35, построенные с момента запуска первого прототипа 20 лет назад, по-прежнему страдают от десятка серьезных недостатков и почти 900 программных дефектов, а примерно половина парка в 2017 и 2018 годах была остановлена на техническое обслуживание. Тем не менее, Пентагон все еще планирует закупить еще 2400 F-35 в течение следующих 25 лет.
F-35 — лишь одна из неисправных систем вооружения на текущих 1 долларах Пентагона.Список покупок на 8 триллионов самолетов, ракет, кораблей, спутников и танков по завышенным ценам. Среди других плохих исполнителей — эсминец Zumwalt стоимостью 22 миллиарда долларов, военный корабль без миссии; прибрежный боевой корабль стоимостью 30 миллиардов долларов, который ВМФ уже консервирует, потому что он практически непригоден для использования; а также возникший у ВВС заправщик-заправщик KC-46 стоимостью 43 миллиарда долларов, который мало чем отличается от нынешних заправщиков.
Но не только непомерное оборудование забирает карманы налогоплательщиков.Административные расходы Пентагона также вышли из-под контроля. В отчете федеральной консультативной группы, опубликованном в январе 2015 года, было обнаружено, что Пентагон может сэкономить 125 миллиардов долларов на административных отходах, упростив свою раздутую бюрократию. Одна только эта сумма в 15 раз больше, чем 8,3 миллиарда долларов, которые администрация Трампа предлагает потратить в следующем финансовом году на финансирование Центров по контролю и профилактике заболеваний во время одной из самых страшных пандемий в современной истории.
ПЕНТАГОН ПРЕДЛАГАЕТ МАЛЕНЬКУЮ ЗАЩИТУ ОТ УГРОЗ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ
Говоря о пандемии, в то время как бюджет Пентагона ломится от завышенных, неэффективных систем и программ вооружений, У.Медицинские работники S. были пойманы без достаточного количества аппаратов ИВЛ, респираторов, масок и другого защитного оборудования для реагирования на COVID-19. С учетом того, что в США погибло (и продолжает расти) 190 000 человек — более 20 процентов от зарегистрированного общего числа в мире — нет никаких сомнений в том, в какой степени коронавирус представляет собой неисчислимую угрозу национальной безопасности.
Несмотря на усилия Национального центра медицинской разведки Министерства обороны США, который предупредил Белый дом в конце февраля, что коронавирус, вероятно, станет глобальной пандемией, и Агентства перспективных исследовательских проектов Министерства обороны, которое исследует вакцины и финансирует клинические испытания, военные не смогли предотвратить пандемию и, помимо лечения ветеранов с COVID-19, мало помогли гражданской системе здравоохранения в борьбе с ней.
Конечно, военные направили 740 военных врачей, медсестер и вспомогательный персонал в больницы Техаса и Калифорнии для оказания помощи пациентам с коронавирусом, а ранее в этом году ВМС отправили госпитальные корабли в Нью-Йорк и Лос-Анджелес. Однако в течение месяца экипаж USNS Comfort на 1000 коек и 1200 человек был пристыкован к центру Манхэттена, оказал помощь только 182 пациентам, 70 процентов из которых были больны COVID-19, прежде чем вернуться в свой порт приписки Норфолк, штат Вирджиния. Между тем, корабль-госпиталь ВМС USNS Mercy на 1000 коек и экипаж из 900 человек посетил Лос-Анджелес в конце марта, но к середине апреля корабль оказал медицинскую помощь всего нескольким десяткам пациентов, в то время как более полудюжины членов экипажа дали положительный результат на COVID-19.В общей сложности врачи Mercy оказали помощь только 77 пациентам, и после семи с половиной недель пребывания судно вернулось в порт приписки в Сан-Диего.
Эти виньетки — лишь маленькие кусочки большой истории. Что еще более важно, сотни миллиардов долларов, которые федеральное правительство тратит на армию каждый год, выкачивают деньги, которые можно было бы потратить на устранение серьезных недостатков в системе здравоохранения США.
Каким-то образом США удается тратить на свои вооруженные силы больше, чем следующие 10 стран вместе взятых, но это единственный член Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), состоящий из 36 стран, который не обеспечивает всеобщего медицинского обслуживания.Результат представляет собой неоспоримую угрозу для здоровья населения. В Соединенных Штатах более 27 миллионов человек не имели медицинской страховки до пандемии, и почти столько же людей лишились медицинской страховки по месту работы в период с февраля по середину мая из-за увольнений.
Статистика здравоохранения США до пандемии достаточно отрезвляющая. Соединенные Штаты ежегодно тратят на здравоохранение около 3,6 триллиона долларов — почти в два раза больше, чем в среднем по стране ОЭСР, как доля своей экономики, — но менее 3 процентов этих расходов идет на общественное здравоохранение и профилактику.Результат? В США более низкая продолжительность жизни и более высокий уровень самоубийств, чем в 10 других богатых странах, включая Австралию, Канаду, Францию, Германию и Великобританию. У американцев также самый высокий уровень диабета, гипертонии, болезней сердца и легких, а также уровень ожирения, который вдвое превышает средний показатель по ОЭСР — самого основного заболевания, повышающего уязвимость к COVID-19, — и эти цифры пропорционально выше среди чернокожих США и Латинское население.
Тем не менее, бюджет администрации Трампа на 2021 финансовый год сократит финансирование ведущих агентств общественного здравоохранения на сотни миллионов долларов.Например, Национальные институты здравоохранения могут потерять 3 миллиарда долларов, а административный бюджет также предусматривает сокращение в течение следующего десятилетия 500 миллиардов долларов из Medicare и 1 триллиона долларов из Medicaid и Закона о доступном медицинском обслуживании.
ПЕНТАГОН УМЕНЬШАЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ
Экологические опасности представляют неоспоримую угрозу национальной безопасности, с которой мы в значительной степени знаем, как бороться. Благодаря знаменательным природоохранным законам, принятым EPA и другими агентствами, воздух и вода в стране значительно чище, чем в 1960-х годах, когда реки загорелись, а города задыхались от смога.Тем не менее, экологические стандарты США нуждаются в усилении.
Сегодня по меньшей мере 150 миллионов человек живут в округах США с вредным для здоровья озоном или загрязнением частицами, и почти 200000 человек ежегодно умирают от болезней сердца, легких и других заболеваний, вызванных микроскопическими уровнями загрязнения воздуха ниже стандартов EPA. Эти микроскопические твердые частицы размером 2,5 микрона или меньше (PM2,5) наносят огромный вред малоимущим и цветным сообществам.
После стабильного семилетнего спада уровень загрязнения мелкими частицами увеличился 5.5 процентов в среднем в период с 2016 по 2018 год по стране, что привело почти к 10 000 дополнительных преждевременных смертей. Исследователи определили ряд виновников, в том числе более частое вождение, более широкое использование природного газа для производства электроэнергии и слабое соблюдение экологических законов Агентством по охране окружающей среды Трампа. Проблема усугубляется тем, что EPA отказалось усилить свои неадекватные стандарты PM2,5 в апреле, всего через неделю после того, как исследование показало, что COVID-19 вызывает значительно более высокое число погибших в районах с немного более высоким PM2.5 уровней.
В то время как большинство жителей США имеют доступ к безопасной питьевой воде, проблема свинца во Флинте, штат Мичиган, не является единичным случаем. Опасные загрязнители, включая мышьяк, медь и свинец, все еще можно найти в водопроводной воде по всей стране. Например, общественные системы водоснабжения, обслуживающие почти 30 миллионов человек, нарушили правило EPA о свинце и меди в период с января 2015 года по март 2018 года. Еще 16 миллионов человек в 35 штатах пьют воду, загрязненную перхлоратом, компонентом ракетного топлива, используемым на U.S. военные базы, которые могут нанести неврологический ущерб младенцам и детям младшего возраста. Тем не менее, в июне Агентство по охране окружающей среды Трампа проигнорировало постановление суда и завершило свое решение отказаться от стандартного ограничения концентрации перхлората в питьевой воде.
Сотни миллиардов, которые США ежегодно тратят на вооруженные силы, ничего не делают для устранения этих и других экологических угроз. Что еще хуже, министерство обороны — один из худших загрязнителей мира. Помимо проблемы с перхлоратами, на его более чем 4000 предприятиях по всей стране находится 39000 загрязненных участков, 141 из которых внесены в список объектов EPA Superfund, которые являются одними из самых загрязненных в стране.Точно так же почти 800 объектов вооруженных сил США за рубежом, от небольших радиолокационных станций до крупных авиабаз в более чем 70 странах, имеют многие из тех же экологических проблем, что и их внутренние объекты.
По сравнению с Пентагоном, федеральные агентства, отвечающие за охрану окружающей среды, почти не обходятся стороной. Например, в 2020 финансовом году бюджет EPA составлял жалкие 9 миллиардов долларов, что фактически является ошибкой округления в бухгалтерской книге Пентагона. Бюджет агентства уже сократился на четверть в долларах с поправкой на инфляцию с 2010 года, и теперь администрация Трампа предлагает сократить текущий бюджет агентства еще на 26 процентов, отменив 50 агентских программ, включая те, которые касаются загрязнения воздуха и воды.
Пентагон усугубляет изменение климата
Любая оценка угроз национальной безопасности должна включать опасность, исходящую от антропогенного изменения климата. Глобальное потепление, отмеченное волнами тепла, засухой, лесными пожарами, экстремальными осадками, наводнениями и другими суровыми погодными явлениями, усугубляет описанные выше кризисы в области здравоохранения и окружающей среды.
Например, более высокие температуры и увеличение количества осадков, вызванные изменением климата, усиливают угрозу инфекционных заболеваний, таких как вирус Зика и Эбола, позволяя паразитам, вирусам и бактериям, передаваемым комарами, клещами, мухами и блохами, распространять болезни в районы, которые не были заражены. испытать их раньше.
Подобно инфекционным болезням, волны тепла могут убивать. С 2004 по 2018 год в среднем 702 жителя США ежегодно умирали от сильной жары. Между тем, количество годовых периодов аномальной жары в 50 городах США в среднем утроилось с 1960 года, а в августе испеклась западная половина страны. Более 140 метеостанций зафиксировали рекордные максимумы, Калифорнийская Долина Смерти достигла отметки 130 градусов по Фаренгейту, а Национальная метеорологическая служба выпустила предупреждение о чрезмерной жаре для 80 миллионов человек.Сентябрь был таким же плохим, по крайней мере, для калифорнийцев. Округ Лос-Анджелес установил рекордную температуру 121 градус по Фаренгейту в выходные дни Дня труда, в то время как ртуть в Сан-Франциско достигла 100 градусов по Фаренгейту
.Ученые предсказывают, что ситуация будет только хуже, если мы не предпримем решительных шагов по сокращению выбросов углерода. Национальная оценка климата 2018 года, проведенная в сотрудничестве с 14 федеральными агентствами, прогнозирует, что к концу века тепловой удар и подобные связанные с жарой болезни будут уносить десятки тысяч жизней по всей стране каждый год.
Лесные пожары, засуха и ураганы, усугубленные изменением климата, также наносят ущерб. Только в этом году в Калифорнии вспыхнуло более 7000 лесных пожаров, вызванных рекордной жарой и засухой, в результате чего было уничтожено около 2,5 миллионов акров земли. Помимо Калифорнии, Аризона, Колорадо, Айова и некоторые районы Коннектикута, Невада и Нью-Гэмпшир столкнулись с серьезными засушливыми условиями. А в Атлантическом океане морская волна тепла вызывает необычно активный сезон ураганов.
К чести, Пентагон — в отличие от президента Трампа и 150 членов Конгресса — официально признает климатическую угрозу.В январском отчете Пентагона по этому вопросу, например, было обнаружено, что 46 из 79 высокоприоритетных объектов вооруженных сил США уязвимы к наводнениям, засухе, опустыниванию, лесным пожарам и таянию вечной мерзлоты, связанным с изменением климата.
Однако, к сожалению для планеты, глобальное потепление — не враг, с которым Пентагон готов бороться. Согласно отчету Счетной палаты от июня 2019 года, независимого наблюдательного органа Конгресса, военные объекты движутся недостаточно быстро, чтобы противостоять климатическим угрозам, и Пентагон не дает достаточных рекомендаций о том, как использовать прогнозы изменения климата для защиты баз или персонала. на них.
Что еще хуже, Пентагон — тоже большая часть проблемы. Несмотря на то, что за последние два десятилетия они значительно снизили потребление ископаемого топлива, американские военные по-прежнему являются крупнейшим потребителем нефти в мире и крупнейшим источником выбросов углерода. В период с 2001 по 2017 год пять видов вооруженных сил в совокупности выбросили 1,2 миллиарда метрических тонн углерода, что вдвое превышает годовой объем выбросов всех легковых автомобилей по всей стране.
Если не обратить внимание на климат, ущерб от климатического кризиса будет астрономическим.Экстремальные погодные явления и другие воздействия, связанные с изменением климата, уже приносят ущерб собственности в миллиарды долларов в год. С 2017 по 2019 год по всей стране произошло 44 уникальных экстремальных погодных и климатических явления, причинившие ущерб в размере 1 миллиарда долларов и более на общую сумму более 460 миллиардов долларов.
Несмотря на неоспоримые риски, администрация Трампа нацелена на подписанные администрацией Обамы усилия по борьбе с изменением климата, стремясь вывести США из Парижского соглашения по климату, заменив План чистой энергии, который резко ограничил бы углеродное загрязнение электростанций, и пытаясь свернуть поддержать новаторские стандарты экономии топлива для транспортных средств администрацией Обамы, которые уже значительно сократили выбросы углерода легковыми и грузовыми автомобилями.
Стоимость достижения цели Парижского климатического соглашения по предотвращению повышения глобальной температуры более чем на 1,5 градуса по Цельсию (2,7 градуса по Фаренгейту) оценивается в 1,6–3,8 триллиона долларов в год. Представьте себе благо для национальной и международной безопасности, если бы Соединенные Штаты вложили 1,8 триллиона долларов, которые Пентагон планирует потратить на новые системы вооружений в области чистой энергии, передовые батареи и связанные с ними технологии, чтобы ограничить выбросы углерода, которые приводят к изменению климата.
ПЕРВЫЙ ШАГ: ВЫКЛЮЧЕНИЕ ЯДЕРНЫХ РАСХОДОВ
В конце июля как U.С. Хаус и Сенат не смогли контролировать военные расходы. Соответствующие версии Закона о разрешении на национальную оборону (NDAA) привлекли немало внимания средств массовой информации за то, что бросили вызов президенту Трампу, призывая убрать имена конфедератов с военных баз, но, в конце концов, обе палаты одобрили раздутый бюджет администрации. запрос.
Возможно, наименее заслуживающими этих расходов является бюджет в размере 44,5 миллиарда долларов на программы ядерного оружия в Министерстве обороны и в Национальном управлении ядерной безопасности (NNSA) Министерства энергетики, что на 19 процентов больше, чем в прошлом году.Если есть где начать сокращать военный бюджет, так это ядерный арсенал.
Соединенные Штаты намного превосходят всех остальных членов ядерного клуба. Например, расходы США на 2019 финансовый год в размере 35,4 миллиарда долларов составили почти половину из 72,9 миллиарда долларов, которые девять обладающих ядерным оружием стран совместно потратили на ядерное оружие в этом году, в три раза больше, чем 10,4 миллиарда долларов, потраченных Китаем, и в четыре раза больше, чем 8,5 миллиарда долларов, потраченных Россией. Тем временем союзники США Франция, Индия, Израиль, Пакистан и Соединенное Королевство потратили 18 миллиардов долларов, что составляет примерно половину от суммы США.С. Бюджет ядерного оружия.
Нет никакого законного оправдания безопасности для поддержания огромного арсенала США. Например, одна американская подводная лодка с ядерным вооружением способна нести боеголовки, которые в совокупности почти в 10 раз мощнее всех бомб, сброшенных во время Второй мировой войны, включая две атомные бомбы. Один полный залп с одной субмарины может уничтожить два десятка городов, а флот ВМС насчитывает 12 человек в море.
Высшие должностные лица Пентагона признают, что U.По словам Фреда Каплана, давнего репортера по военным вопросам и автора книги «Бомба: президенты, генералы и тайная история ядерной войны», ядерный арсенал С. можно значительно сократить, не ставя под угрозу безопасность. «Во время правления Обамы, — писал Каплан в майской колонке, — после глубокого анализа плана ядерной войны и ее требований высокопоставленные чиновники, в том числе четырехзвездный глава Стратегического командования, согласились с тем, что ядерный арсенал может быть сокращен. на одну треть без ущерба для U.S. безопасность ».
Первыми должны уйти 400 американских межконтинентальных баллистических ракет (МБР), которые в настоящее время размещены в пяти штатах Великих равнин. Российские ракеты могут достичь их в течение получаса, что дает президенту 10 минут или меньше, чтобы решить, запускать ли их, прежде чем они будут уничтожены предполагаемой атакой. Это увеличивает вероятность ошибочной ядерной войны, вызванной ложным предупреждением об атаке. В самом деле, за последние шесть десятилетий из-за человеческих и технологических ошибок было несколько недовольных звонков.
В то время как межконтинентальные баллистические ракеты сидят как утки, атомные подводные лодки практически не обнаруживаются в море. МБР тоже излишни. Возможно, они имели смысл 60 лет назад, когда они были более точными и мощными, чем баллистические ракеты, запускаемые с подводных лодок, а связь с подводными лодками была ненадежной. Но сегодня ракеты, запускаемые с подводных лодок, так же точны, как и межконтинентальные баллистические ракеты, если не больше, а у ВМФ есть надежные каналы связи с подводными лодками, что делает ненужными межконтинентальные баллистические ракеты. Две другие составляющие ядерной триады — подлодки и бомбардировщики — более чем достаточны для сдерживания ядерного нападения или, в маловероятном случае ядерного нападения, для ответного удара.
Тем не менее, законопроекты Палаты представителей и Сената включают 1,5 миллиарда долларов на исследования и разработки наземных стратегических средств сдерживания — новых ракет, предназначенных для замены существующего парка межконтинентальных баллистических ракет Minuteman III по ориентировочной стоимости в 100 миллиардов долларов.
Однако, по заявлению самих ВВС, покупать новые ракеты нет смысла. В период с 2002 по 2012 год он потратил около 7 миллиардов долларов на модернизацию межконтинентальных баллистических ракет до такой степени, что аналитик программы ВВС по межконтинентальным баллистическим ракетам подтвердил, что это «в основном новые ракеты, за исключением корпуса».Пять лет спустя, комментируя успешные летные испытания ракеты межконтинентальной баллистической ракеты, Управление по связям с общественностью Глобального ударного командования ВВС США похвасталось: «Благодаря постоянным обновлениям, включая новые серийные версии, улучшенные системы наведения и повышенную точность, сегодняшняя система Minuteman остается на современном уровне. искусство и способна ответить на все современные вызовы ». С тех пор ничего не изменилось. 4 августа ВВС провели еще одно успешное летное испытание межконтинентальной баллистической ракеты и заявили, что оно «демонстрирует, что средства ядерного сдерживания Соединенных Штатов безопасны, надежны и эффективны для сдерживания угроз XXI века и успокаивают наших союзников.”
Эти 100 миллиардов долларов на 600 новых — и ненужных — межконтинентальных баллистических ракет — лишь один пункт в списке ядерных закупок Пентагона. Соединенные Штаты планируют потратить более 1,5 триллиона долларов в течение следующих 30 лет на полную замену всей ядерной триады новым оружием и средствами доставки. Другие позиции в списке включают 12 новых атомных подводных лодок с баллистическими ракетами стоимостью 109,8 миллиарда долларов; новые баллистические ракеты, запускаемые с подводных лодок с ядерными боеголовками, стоимостью 16–18 миллиардов долларов; и 100 малозаметных бомбардировщиков дальнего действия B-21 Raider на сумму 55 миллиардов долларов.
Учитывая, что Пентагон и NNSA регулярно модернизируют межконтинентальные баллистические ракеты, бомбардировщики и другие ключевые элементы триады с помощью того, что они называют «программами продления срока службы», нет острой необходимости тратить сотни миллиардов долларов на новые версии оружия, которое даже бывший госсекретарь и председатель комитета начальников штабов Колин Пауэлл говорит, что они «бесполезны» и «никогда не должны использоваться».
ДВИЖЕНИЕ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИ?
Конгресс, возможно, утвердил военный бюджет администрации Трампа, но были некоторые проблески того, что приоритеты могут начать смещаться.В мае 27 членов Палаты представителей направили письмо в свой комитет по вооруженным силам, призывая его сократить военные расходы, чтобы высвободить средства для борьбы с тем, что они называют нашим «величайшим противником» — пандемией. В середине июля Прогрессивная фракция Конгресса призвала к внесению поправки, чтобы сократить предлагаемый военный бюджет на 10 процентов — 74 миллиарда долларов — и перенаправить эти деньги на финансирование инициатив в области здравоохранения, жилья и образования в маргинализированных общинах. Поправка проиграла, но получила 93 голоса «за» в Палате представителей и 24 голоса в Сенате — уровень поддержки, который еще не так давно был невероятным.
Среди избранных официальных лиц, поддержавших сокращение, был представитель Калифорнии Ро Ханна. «Законодатели должны рассматривать такие вопросы, как изменение климата, биобезопасность, кибербезопасность и эта пандемия, как серьезные и реальные угрозы национальной безопасности, с которыми сталкивается наша страна», — заявила Ханна в мае The Hill , политическому изданию. «Слишком долго мы были близорукими и тратили триллионы на традиционные проблемы национальной безопасности, такие как терроризм и политика« великих держав ». Эти новые угрозы влияют на наше здоровье, безопасность и экономику, требуя новых средств для их устранения.”
Ханна также предложила поправку к NDAA, согласно которой 1 миллиард долларов от НИОКР нового поколения межконтинентальных баллистических ракет был бы направлен на меры по обеспечению готовности к пандемии, но Комитет по вооруженным силам Палаты представителей отменил эту поправку 44 голосами против 12.
Принимая во внимание грядущее затягивание поясов в экономике, перспектива Ханна может предвещать растущее движение в Конгрессе за ограничение безудержных военных расходов в ближайшие годы. Снижение ежегодных военных расходов США на 10 процентов было бы хорошим началом, но даже это вряд ли коснется поверхности.В прошлом году наблюдательные группы Пентагона выдвинули предложения о гораздо более глубоких сокращениях, которые все еще могли бы сохранить сильную армию. Например, Целевая группа по устойчивой обороне Центра международной политики — собрание бывших сотрудников Белого дома, бюджетных чиновников Конгресса и Пентагона, бывших военных офицеров и экспертов аналитических центров — опубликовала отчет, в котором подробно описывается, как министерство обороны может сократить потери на 1,2 триллиона долларов. и неэффективность в течение следующего десятилетия. В рамках проекта по правительственному надзору Центр оборонной информации опубликовал отчет, в котором рекомендуются способы сокращения годового бюджета Пентагона на 199 миллиардов долларов без ущерба для национальной безопасности или военного потенциала.А в широкомасштабном докладе Кампании о бедных людях о «моральном бюджете» пошло еще дальше, потребовав лишь 350 миллиардов долларов на военные расходы в год, что по сути урезало бюджет Пентагона вдвое.
Поскольку Соединенные Штаты приступают к выполнению титанической задачи по преодолению худшего экономического спада за многие поколения, директивным органам необходимо сосредоточиться на восстановлении разумными и дальновидными способами, а это означает сокращение ненужных и расточительных расходов, когда это возможно. По мере того, как они это делают, ясно одно: в беспрецедентную эпоху ограниченных бюджетов, которая впереди, пора переоценить и обуздать уровень военных расходов, которые не обеспечивали реальной безопасности и слишком долго были украдены из важнейших внутренних приоритетов. .
Почему афганские вооруженные силы так быстро рухнули
КАНДАХАР, Афганистан — Капитуляция, кажется, происходит так быстро, как талибы могут двигаться.
За последние несколько дней силы безопасности Афганистана потерпели поражение более чем в 15 городах под давлением наступления талибов, начавшегося в мае. В пятницу официальные лица подтвердили, что в их число входят две важнейшие столицы провинций страны: Кандагар и Герат.
Стремительное наступление привело к массовым капитуляциям, захваченным вертолетам и поставкам американского оборудования на миллионы долларов, которые талибы демонстрировали на зернистых видеозаписях на мобильных телефонах.В некоторых городах в течение нескольких недель велись ожесточенные бои на их окраинах, но в конечном итоге талибы преодолели их оборонительные рубежи и затем вошли с небольшим сопротивлением или без него.
Этот взрыв произошел, несмотря на то, что Соединенные Штаты вложили более 83 миллиардов долларов в вооружения, оборудование и обучение сил безопасности страны за два десятилетия.
Создание афганского аппарата безопасности было одной из ключевых частей стратегии администрации Обамы, поскольку она стремилась найти способ передать безопасность и уйти почти десять лет назад.Эти усилия привели к созданию армии, смоделированной по образу армии Соединенных Штатов, афганской организации, которая должна была пережить американскую войну.
Но, скорее всего, он исчезнет раньше, чем США.
В то время как будущее Афганистана кажется все более и более неопределенным, одна вещь становится предельно ясной: 20-летние усилия Соединенных Штатов по преобразованию вооруженных сил Афганистана в сильные и независимые боевые силы потерпели неудачу, и эта неудача теперь разыгрывается в в реальном времени, когда страна скатывается под контроль талибов.
Как афганские вооруженные силы начали распадаться, стало очевидно не на прошлой неделе, а несколько месяцев назад в результате накопления потерь, начавшихся еще до объявления президента Байдена о выводе Соединенных Штатов к 11 сентября.
Все началось с отдельных аванпостов в сельской местности. районы, где голодающие и истощенные боеприпасы солдат и полицейские подразделения были окружены боевиками Талибана и обещали безопасный проход, если они сдадутся и оставят свое оборудование, постепенно давая повстанцам все больший контроль над дорогами, а затем и целыми районами.Когда позиции рухнули, жалобы почти всегда были одинаковыми: не было поддержки с воздуха или у них закончились припасы и продовольствие.
Но даже до этого была очевидна системная слабость афганских сил безопасности, которые на бумаге насчитывали около 300000 человек, но в последние дни, по словам официальных лиц США, составили лишь одну шестую от этого числа. Эти недостатки можно отнести к многочисленным проблемам, которые возникли из-за настойчивого стремления Запада построить полностью современные вооруженные силы со всеми необходимыми сложностями материально-технического обеспечения и снабжения, которые оказались неустойчивыми без Соединенных Штатов и их союзников по НАТО.
Солдаты и полицейские выражают все более глубокое недовольство афганским руководством. Чиновники часто закрывали глаза на то, что происходило, прекрасно зная, что реальная численность личного состава афганских сил намного ниже, чем указано в бухгалтерских книгах, из-за коррупции и секретности, с которыми они спокойно соглашались.
И когда талибы начали набирать обороты после объявления Соединенных Штатов о выводе своих войск, это только усилило уверенность в том, что борьба в силах безопасности — борьба за правительство президента Ашрафа Гани — не заслуживает смерти.В интервью за интервью солдаты и полицейские описывали моменты отчаяния и чувства покинутости.
На одной из линий фронта в городе Кандагар на юге Афганистана на прошлой неделе кажущаяся неспособность афганских сил безопасности отразить разрушительное наступление Талибана сводилась к картошке.
После нескольких недель боев одна картонная коробка, полная слизистой картошки, должна была стать дневным пайком для полицейского подразделения. В течение нескольких дней они не получали ничего, кроме окорочков в различных формах, и их голод и усталость истощали их.
«Этот картофель фри не устоит на передовой!» — закричал полицейский, разочарованный отсутствием поддержки, которую они получали во втором по величине городе страны.
К четвергу эта линия фронта рухнула, и к утру пятницы Кандагар оказался под контролем талибов.
Затем афганские войска были консолидированы для защиты столиц 34 провинций Афганистана в последние недели, когда талибы перешли от нападений на сельские районы к нацеливанию на города. Но эта стратегия оказалась бесполезной, поскольку боевики захватили город за городом, за неделю захватили около половины столиц провинций Афганистана и окружили Кабул.
«Они просто пытаются нас прикончить», — сказал 45-летний Абдулхай, начальник полиции, удерживавший на прошлой неделе северную линию фронта Кандагара.
Афганистан под властью талибов
С уходом американских вооруженных сил 30 августа Афганистан быстро вернулся под контроль талибов. По всей стране широко распространено беспокойство о будущем.
С 2001 года афганские силы безопасности потеряли более 60 000 смертей. Но Абдулхай говорил не о Талибане, а о своем собственном правительстве, которое, по его мнению, было настолько неумелым, что оно должно было быть частью более широкого плана по уступке территории. Талибан.
Все месяцы поражений, казалось, достигли своей кульминации в среду, когда весь штаб корпуса афганской армии — 217-й — пал перед талибами в аэропорту северного города Кундуз. Повстанцы захватили несуществующий боевой вертолет. В Интернете распространились изображения американского беспилотника, захваченного талибами, вместе с изображениями рядов бронетехники.
Бриг. Генерал Аббас Таваколи, командующий 217-м корпусом афганской армии, который находился в соседней провинции, когда его база пала, повторил мнение Абдулхая как причину поражения его войск на поле боя.
«К сожалению, сознательно и неосознанно, ряд членов парламента и политиков раздули пламя, начатое врагом», — сказал генерал Таваколи всего через несколько часов после того, как талибы опубликовали видео своих бойцов, грабящих обширную базу генерала.
«Ни один регион не пал в результате войны, а в результате психологической войны», — сказал он.
Эта психологическая война разыгрывается на разных уровнях.
Афганские пилоты говорят, что их руководство больше заботится о состоянии самолетов, а не о людях, которые на них летят: мужчины и, по крайней мере, одна женщина, выгоренные из-за бесчисленных миссий по эвакуации аванпостов — часто под огнем — все время, пока Талибан выполняет жестокая кампания убийств против них.
То, что осталось от элитных сил коммандос, которые используются для удержания территории, все еще находящейся под контролем правительства, перебрасывается из одной провинции в другую без ясной цели и очень мало спит.
Группы ополченцев, принадлежащих к этническим группам, которые стали известными как силы, способные укрепить правительственные рубежи, также почти все были захвачены.
Узнайте о захвате власти талибами в Афганистане
Карта 1 из 6
Кто такие талибы? Талибан возник в 1994 году на фоне беспорядков, возникших после вывода советских войск из Афганистана в 1989 году.Они использовали жестокие публичные наказания, включая порку, ампутации и массовые казни, чтобы обеспечить соблюдение своих правил. Вот более подробная информация об их происхождении и их послужном списке правителей.
Кто такие лидеры Талибана? Это высшие лидеры Талибана, люди, которые провели годы в бегах, в бегах, в тюрьмах и уклоняясь от американских беспилотников. Мало что известно о них и о том, как они планируют управлять, в том числе о том, будут ли они такими терпимыми, как утверждают. Один представитель сказал The Times, что группа хотела забыть свое прошлое, но при этом будут действовать некоторые ограничения.
Вторым городом, который пал на этой неделе, был Шеберган на севере Афганистана, столица, которую должны были защищать грозные силы под командованием маршала Абдула Рашида Дустума, печально известного военачальника и бывшего афганского вице-президента, пережившего прошлое. 40 лет войны, заключающейся в заключении сделок и переходе на другую сторону.
В пятницу другой видный афганский военачальник и бывший губернатор Мохаммад Исмаил Хан, который неделями сопротивлялся атакам талибов в западном Афганистане и сплотил многих на свою сторону, чтобы отразить наступление повстанцев, сдался повстанцам.
«Мы тонем в коррупции», — сказал 38-летний Абдул Халим, полицейский на передовой Кандагара в начале этого месяца. Его спецподразделение было наполовину численным — 15 человек из 30 — и несколько его товарищей, которые остались на фронте, были там, потому что их деревни были захвачены.
«Как мы должны победить Талибан с таким количеством боеприпасов?» он сказал. Позднее той ночью сломался крупнокалиберный пулемет, патроны для которого у его подразделения было очень мало.
По состоянию на четверг было неясно, есть ли у г.Халим был еще жив, и все, что осталось от его товарищей.
Поскольку талибы проводят почти непрерывную зачистку страны, их сила находится под вопросом. Официальные оценки уже давно составляют от 50 000 до 100 000 бойцов. Теперь это число становится еще более неясным, поскольку международные силы и их разведывательные возможности уходят.
Некоторые официальные лица США говорят, что число талибов увеличилось из-за притока иностранных боевиков и агрессивной кампании призыва на захваченную территорию.Другие эксперты говорят, что талибы отняли большую часть своих сил у Пакистана.
Тем не менее, даже несмотря на то, что афганское правительство и его войска могут полностью капитулировать, войска все еще сражаются.
Чаще всего, как это бывает в любом конфликте с незапамятных времен, солдаты и полиция сражаются друг за друга и за лидеров низшего ранга, которые вдохновляют их на борьбу, несмотря на то, какой ад ждет впереди.
В мае, когда талибы прорывались через окраину южного города Лашкар-Гах, группировка солдат пограничных войск удерживала оборону.Полицейские, которые должны были защищать этот район, давно сдались, отступили или получили деньги от талибов, как это произошло во многих частях страны за последний год.
Оснащенные винтовками и пулеметами, некоторые из них были в форме, а другие нет, пограничники сияли, когда их бородатый капитан Эззатулла Тофан прибыл на свою обстрелянную позицию, дом, брошенный во время боевых действий.
Он всегда приходит на помощь, сказал один солдат.
В конце прошлого месяца, когда талибы вторглись в Лашкар-Гах, столицу провинции Гильменд, аванпост позвонил в их штаб в другом месте города и попросил подкрепление. На аудиозаписи, полученной The New York Times, старший командующий на другом конце провода попросил их остаться и сражаться.
Капитан Тофан вел подкрепление, сказал он, чтобы продержаться еще немного. Это было около двух недель назад.
К пятнице, несмотря на усталое сопротивление афганских военных, неоднократные полеты подкреплений и даже американские бомбардировщики B-52 над головой, город оказался в руках талибов.
Таймор Шах и Джим Хейлбрук предоставили репортажи из Кандагара, Афганистан. Наджим Рахим и Фатима Файзи внесли свой вклад из Кабула. Эрик Шмитт предоставил репортаж.
У китайских военных нет боевого опыта: имеет ли это значение?
В феврале 1943 года войска США потерпели унизительное поражение в их первом крупном сражении с немецкими войсками во время Второй мировой войны. На перевале Кассерин в Тунисе их неопытность проявлялась в недисциплинированности и хрупком моральном духе войск; рассредоточенное уязвимое развертывание; и жесткий, негибкий подход к командованию и контролю.Соединенные Штаты заплатили за свою неопытность жизнями около 6500 человек.
Два десятилетия спустя столкновение между неопытными американскими войсками и другим закаленным противником привело к другому исходу. В 1965 году, во время одного из первых боев во Вьетнамской войне, превосходящие по численности американские солдаты в Иа Дранге отражали многочисленные атаки обычных вооруженных сил Северного Вьетнама в течение нескольких дней. Используя точный артиллерийский огонь, непосредственную поддержку с воздуха и новые доктрины воздушной мобильности, дисциплинированные и хорошо управляемые американские силы умело сражались с решительным и способным противником, который воевал десятилетиями.Хотя войска США в конце концов ушли с поля боя, они сделали это в полном порядке и нанесли по крайней мере вдвое больше потерь, чем понесли.
Интуитивно идея о том, что опыт должен дать военным какое-то преимущество, кажется самоочевидной. Однако, как показывают эти два примера, , насколько важен опыт , остается далеко не ясным. В первом случае неопытность коррелировала с плохим принятием решений, слабыми боевыми действиями и большими потерями. В последнем случае, однако, неопытные силы, тем не менее, продемонстрировали грамотное принятие решений и эффективные боевые действия и понесли меньшие потери, чем противник.
Даже идея «боевой неопытности» имеет свою двусмысленность. Очень немногие из американских войск, участвовавших в этих двух сражениях, ранее воевали, но армия США, в которой они служили, была сформирована на основе опыта предыдущих войн. Армия США на пороге Второй мировой войны пришла в неготовность после обширной демобилизации после Первой мировой войны два десятилетия назад. Напротив, армия США в 1965 году в течение двух десятилетий вела обширные бои и сохраняла более высокий уровень готовности, несмотря на завершение войны в Корее и Второй мировой войны.
Вооруженные силы Китая обладают все более впечатляющим высокотехнологичным арсеналом, но их способность использовать это оружие и оборудование остается неясной.
Поделиться в ТвиттереСегодня китайские вооруженные силы обладают все более впечатляющим высокотехнологичным арсеналом, но их способность использовать это оружие и оборудование остается неясным. Есть основания относиться к этому скептически. Народно-освободительная армия (НОАК) борется с наследием устаревшей системы командования, безудержной коррупции и обучения спорному реализму, среди прочего.Президент Си Цзиньпин, председатель Центральной военной комиссии, приложил значительные усилия для устранения каждого из этих недостатков и повышения способности вооруженных сил сражаться и побеждать в войнах. С 2016 года эти организационные и другие реформы набирают обороты.
Тем не менее, единственным активом, которого явно не хватает НОАК, является боевой опыт, и Си мало что может с этим поделать, кроме ведения войны. Но нет единого мнения — ни в китайских военных кругах, ни среди зарубежных аналитиков относительно того, насколько это важно.
Несмотря на то, что в 1988 году НОАК участвовала в небольшой морской стычке с Вьетнамом из-за Южного рифа Джонсона, последний раз НОАК вела крупный конфликт почти 40 лет назад, когда опытные вьетнамские военные подавили неудачное китайское вторжение в 1979 году. Призрак этого поражения все еще парит над НОАК. В Китае власти в основном предпочли игнорировать неприятный конфликт, который неуместно сочетается с рассказом Пекина о мирном подъеме, но официальное молчание заставило многих ветеранов НОАК разочароваться в своем участии в войне.Те немногие ветераны боевых действий, которые останутся на службе, выйдут на пенсию в течение следующих нескольких лет, а это означает, что у военных скоро не будет личного состава с боевым опытом.
Без боевых испытаний боевое мастерство НОАК остается недоказанным. Китайские власти признали этот момент ранее в этом году, когда официальная военная газета, PLA Daily , раскритиковала то, что она описала как «болезнь мира». Газета предупредила, что десятилетия мира и процветания усугубили коррупцию и подорвали готовность.
Аналогичным образом, китайский генерал-лейтенант Хэ Лэй сказал в июне, что его самое большое сожаление перед уходом в отставку состоит в том, что он никогда не участвовал в войне — замечание, которое некоторые американские и индийские комментаторы ухватились за утверждение, что неопытность остается самой большой военной слабостью Китая. Другие пошли еще дальше, заявив, что из-за неопытности и других недугов НОАК превратилась в «бумажного тигра». Более трезвый анализ, проведенный давним наблюдателем за НОАК Деннисом Бласко, пришел к выводу, что «книжное обучение или даже постепенно улучшающиеся учебные программы [НОАК] не могут сравниться со стрессом от длительного развертывания в зоне боевых действий.”
Не согласившись с этой точкой зрения, газета ВМС НОАК отклонила этот вопрос в эссе, указав примеры, в которых военные-ветераны терпели поражение от рук менее опытных противников. Некоторые западные комментаторы отметили, что ни США, ни китайские военные не вели крупной войны против равных вооруженных сил со времен Второй мировой войны — и в последний раз сражались друг с другом в Корее, — что еще больше поднимает вопросы о значении неопытности.
Как имеет значение боевой опыт
Споры о том, насколько важен боевой опыт для НОАК, часто объединяют две взаимосвязанные, но разные проблемы.Первый касается оперативного значения боевого опыта для китайских вооруженных сил. Другими словами, насколько неопытность влияет на потенциальные боевые характеристики НОАК? Второй касается стратегической значимости опыта. Насколько относительная неопытность НОАК влияет на потенциальный исход войны с участием Китая?
Даже без боевого опыта обучение имеет значение. Значительные свидетельства показывают, что более образованных солдат легче обучать, они более искусны в эксплуатации и обслуживании сложного оружия и платформ и более способны выполнять сложные задачи.И количество, и качество военной подготовки коррелируют с превосходными военными действиями. Воинские части, которые проходят реалистичную и сложную подготовку, имитирующую боевые условия, как правило, показывают лучшие результаты ( PDF ) в бою, чем те, которые не проходили подобную подготовку. Например, после того, как ВМС США основали в 1969 году Военно-морскую школу истребителей оружия, чтобы обеспечить более строгую и реалистичную подготовку, ее пилоты испытали резкое улучшение соотношения потерь по сравнению с Северным Вьетнамом, примерно с 4: 1 в период с 1965 по 1967 год до 13. : 1 после 1970 г.И, как показывают примеры Кассерин и Иа Дранг, то, сколько военные вкладывают в поддержание инфраструктуры для передачи уроков между войнами, может сильно повлиять на перспективы боевых действий в следующем конфликте.
Социальные, культурные и политические факторы также могут помочь выиграть или проиграть войны. В некоторых случаях идеология и культура могут поощрять яростный стиль ведения боя, который может помочь компенсировать материальные недостатки, как продемонстрировала Япония своей культурой «банзай» во время Второй мировой войны и множеством высокомотивированных мятежников, свергнувших своих колониальных правителей.Военные, которые могут действовать при минимальном вмешательстве со стороны политических властей, как правило, демонстрируют большую приспособляемость на поле боя, чем силы, решения которых принимаются по политическим, а не с оперативной точки зрения. Отряды, разделенные социальными, этническими или сектантскими разделениями, обычно оказывались менее устойчивыми и менее смертоносными, чем более сплоченные отряды.
Катастрофические действия НОАК в китайско-вьетнамской войне во многом были обусловлены этими факторами. Культурная революция, возглавляемая председателем Коммунистической партии Мао Цзэдуном в конце 1960-х годов, уничтожила класс офицеров и уничтожила большую часть профессиональных знаний, накопленных за десятилетия, особенно после падения Линь Бяо, одного из самых талантливых генералов НОАК, и его правления. последователи.Пагубные последствия ( PDF ) очевидны в том, что НОАК вернулась к дискредитированной, но недостаточно квалифицированной тактике, такой как нападение с помощью человеческой волны, а также в неспособности пехотинцев ориентироваться или читать карты и неточности артиллеристов из-за к незнанию процедур измерения дистанции и расчета дистанции стрельбы.
Компетентное руководство также требуется для снабжения, транспортировки и поддержки войск во время войны, а также для обеспечения удержания, обучения и подготовки в мирное время.Технологически продвинутые вооруженные силы зависят от систем, которые связывают оружие и войска с датчиками, спутниками и командными центрами. Но чтобы объединить современные технологии в единое смертоносное целое, требуются технические и управленческие навыки и знания. Все эти факторы могут повлиять на то, насколько эффективно общество может преобразовывать ресурсы в военную мощь.
Итак, какую роль во всем этом играет боевой опыт? Исследования подтвердили его важность для улучшения некоторых показателей живучести и характеристик.Одно исследование, например, показало, что маневренные батальоны под командованием опытных командиров во время войны во Вьетнаме несли на треть меньше ( PDF ) боевых смертей по сравнению с батальонами с неопытными командирами.
Боевой опыт автоматически не дает военного преимущества. Военным нужны институты, процессы и процедуры, которые могут извлечь правильные уроки из опыта боевых действий.
Поделиться в ТвиттереНо боевой опыт автоматически не дает военного преимущества.Военным нужны институты, процессы и процедуры, которые могут извлекать правильные уроки из боевого опыта и повышать свою эффективность. Военные академии и научно-исследовательские институты могут помочь систематизировать понимание передовых доктрин или разработать более смертоносное оружие и технологии. Ученые отметили, что главный источник гибкости и приспособляемости немецких вооруженных сил во Второй мировой войне был отчасти обязан ( PDF ) преднамеренному и тщательному анализу результатов анализа действий и готовности внести соответствующие изменения.
Все эти факторы (за исключением, возможно, мотивации) чрезвычайно ресурсоемки, и по этой причине многие качества, связанные с превосходными военными действиями, имеют тенденцию улучшаться по мере того, как ресурсов становится больше. По крайней мере, некоторые исследования показывают, что культурные и институциональные барьеры на пути к военной эффективности могут исчезнуть по мере того, как государства станут более экономически развитыми. Это говорит о том, что у Китая есть потенциал для повышения военной эффективности во многих областях, даже если он не ведет войну.
В общем, опыт сам по себе не гарантирует превосходных боевых характеристик — болезненный урок, который опытные, но серьезно не оснащенные иракские военные усвоили во время войны в Персидском заливе. Опыт — лишь один из многих факторов, влияющих на боевую эффективность. Военные, которые освоили другие переменные, как это сделали Соединенные Штаты в преддверии войны в Персидском заливе, могут более чем компенсировать недостаток опыта. Более того, владение другими факторами может позволить вооруженным силам быстрее и тщательнее извлекать выгоду из своего опыта, что является ключевым признаком высокопроизводительных вооруженных сил.
В случае Китая НОАК добилась впечатляющих успехов в повышении уровня образования ( PDF ), качества новобранцев, реалистичности обучения и общей готовности к более широкому кругу миссий. Например, после катастрофического землетрясения 2008 года в Вэньчуане, НОАК провела пересмотр своего подхода к таким операциям. В результате этих изменений вооруженные силы более эффективно действовали в последующих крупных операциях по оказанию помощи. НОАК также активно искала возможности углубить свой опыт небоевыми операциями.Например, с 2008 года ВМС НОАК развернули целевую группу по борьбе с пиратством ( PDF ) возле Африканского Рога. НОАК также расширила свое участие в миротворческих операциях ООН по всему миру и в 2015 году развернула свой первый укомплектованный пехотный батальон в Южном Судане. НОАК также активизировала свое участие в гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий; В 2011 году ВМС грамотно провели крупную небоевую эвакуационную операцию в Ливии.
НОАК, вероятно, повысила свою боевую готовность с очень низкого уровня, но насколько, остается неясным.Сохранение коррупции, опасения по поводу реализма и строгости ее обучения, проблемы интеграции и бесхозяйственность дают основания для скептицизма. Более того, учитывая историю сокрытия и уловок со стороны НОАК, у китайских лидеров есть веские причины сомневаться в заверениях вооруженных сил в успешной реформе.
Combat раскрывает правду о компетентности более ясно, чем любой анализ мирного времени. Если не вступить в войну, у китайских лидеров, вероятно, не будет иного выбора, кроме как полагаться на наблюдения за действиями в мирное время для оценки общей готовности НОАК, а они просто не проверяют возможности вооруженных сил в той степени, в которой это может сделать война.
Боевой опыт: стратегическое значение
На стратегическом уровне, насколько важен опыт в определении исхода войны с участием Китая?
История дает множество примеров хорошо подготовленных вооруженных сил, которые выиграли войну нокаутирующим ударом. В 1940 году опытный немецкий вермахт, только что победивший над Польшей, сокрушил французскую армию и быстро оккупировал страну. В битве на реке Ялу в 1894 году вооруженный, но лучше обученный Императорский флот Японии уничтожил плохо подготовленный китайский флот Бэйян.Правительство Цин сдалось несколько месяцев спустя. В обоих случаях неопытность побежденных вооруженных сил привела к давней слабости в обучении, лидерстве, интеграции и других факторах.
Однако соблазн быстрой победы над неопытной, неподготовленной силой может быть обманчивым. В 1941 году Япония просчиталась, что уничтожение американского флота в Перл-Харборе подорвет американское желание сражаться. Вместо этого Соединенные Штаты мобилизовали все свои ресурсы для создания победоносной военной машины.В 1950 году Северная Корея удивила плохо подготовленную Южную Корею и почти победила. Однако, как только перспектива быстрой победы угасла, силы Организации Объединенных Наций и Южной Кореи сплотились и боролись с Севером до упора. Эти последние примеры иллюстрируют, как любое преимущество, предоставляемое превосходным боевым опытом, со временем уменьшается. По мере того как войны затягиваются и обе стороны накапливают опыт, такие факторы, как подготовка, лидерство, доступ к ресурсам, военно-гражданские отношения и институциональная способность извлекать и применять извлеченные уроки, могут оказаться более решающими.
Таким образом, боевой опыт имеет значение для Китая на оперативном и стратегическом уровнях, но его значение можно переоценить. На оперативном уровне другие факторы, такие как лидерство, обучение, подготовка и мотивация, более ответственны за определение военной эффективности на поле боя. Слабые стороны в этих областях скорее ухудшат работу НОАК, чем неопытность. Неопытность важна главным образом в том, что она скрывает масштабы недостатков НОАК, затрудняя точную оценку всех факторов, влияющих на боеготовность.
На стратегическом уровне война между китайскими и американскими войсками, скорее всего, будет включать в себя боевые действия высокой интенсивности, которых не знала ни одна из сторон. Исход первоначального столкновения может быть любым. При надлежащей подготовке и планировании и при идеальных обстоятельствах Китай может победить в первой битве.
Но поскольку первоначальное столкновение, вероятно, не положило конец войне, можно было ожидать, что американские войска воспользуются своими огромными преимуществами для адаптации и улучшения своих характеристик в последующих боях, точно так же, как они сплотились после своего первоначального разгрома у Кассеринского перевала, чтобы победить Германию.(Обратный пример, в котором Соединенные Штаты проиграли войну во Вьетнаме, несмотря на успешные боевые действия при Иа-Дранге, иллюстрирует реальность того факта, что только военное превосходство редко определяет исход войны.)
Приложил ли Китай достаточные усилия для преодоления значительных пробелов в качестве своего командования, строгости обучения, интеграции и других факторов, может оказаться важным, если конфликт затянется. Но даже в этом случае окончательный исход длительной войны между двумя мировыми державами, вероятно, будет решаться факторами, не зависящими от генералов и адмиралов, такими как экономическая мощь, политическая сплоченность и национальная решимость.
Тимоти Р. Хит — старший аналитик по международным оборонным исследованиям в некоммерческой беспартийной корпорации RAND.
Этот комментарий первоначально был опубликован на Foreign Policy 27 ноября 2018 года. Комментарий дает исследователям RAND платформу для передачи идей, основанных на их профессиональном опыте и часто на результатах рецензируемых исследований и анализа.
Армии нужно лучшее решение проблемы нехватки пилотов
Министр армииРайан Маккарти недавно подписал меморандум, увеличивающий ADSO — или обязательную военную службу — для армейских пилотов.Начиная с октября, весь персонал, отобранный для прохождения начальной авиационной подготовки в армии, после окончания летной подготовки получит ADSO в течение десяти лет, что значительно больше по сравнению с предыдущими шестилетними обязательствами.
Расширенный ADSO предназначен для увеличения удержания армейских пилотов в будущем. К сожалению, у него, скорее всего, не будет возможности сделать это из-за негативного воздействия, которое это окажет на удержание в ближайшем будущем. Служба должна найти лучший способ решить проблему нехватки пилотов.
Почему именно сейчас?
Все военные подразделения испытывают нехватку пилотов. В июле 2019 года Министерство обороны опубликовало отчет, в котором изложены проблемы, с которыми сталкиваются военные в связи с удержанием пилотов, и включены планы действий каждого подразделения.
Отчет был посвящен неудовлетворенному спросу на пилотов в секторе коммерческой авиации, который привлек военных пилотов. Коммерческие авиалинии предлагают более высокие зарплаты, больший контроль над карьерой и стабилизацию. Кроме того, из-за правил, которые Федеральное управление гражданской авиации ввело в действие за последнее десятилетие, которые затрудняют наем гражданских пилотов, многие региональные авиакомпании создали программы перехода на винтокрылые машины, которые существенно облегчают переход пилотов армейских вертолетов.
Отчет включал цифру, показывающую, что армия столкнулась с нехваткой 330 прапорщиков, которые составляют 70 процентов армейских летчиков.
Количество унтер-офицеров действующего компонента по состоянию на 1 октября 2018 г. (Источник: Отчет комитетам Конгресса США по вооруженным силам об инициативах по сокращению нехватки военных летчиков )
Почему ADSO?
Две основные переменные влияют на численность пилотов в вооруженных силах: производство и удержание.Из этих двух переменных следует обратить внимание на удержание. В исследовании Конгресса по удержанию пилотных проектов отмечалось: «Одной из наиболее важных переменных в выполнении требований пилотных проектов является коэффициент удержания, поскольку он используется для оценки необходимого уровня нового пилотного производства».
За последние несколько лет высшее руководство армии предприняло шаги для решения проблемы удержания пилотов. Армия увеличила ежемесячную заработную плату пилотов с максимальных 850 долларов в месяц до 1000 долларов в месяц, предложила 35 000 долларов в год квалифицированным прапорщикам, срок действия которых продлится три года, и сократила совместную ротацию учебных центров до двух за двенадцатимесячный период для каждой бригады боевой авиации. .
В отчете, представленном Конгрессу, однако, увеличение обязательств по предоставлению услуг не упоминалось как возможное решение проблемы нехватки персонала в пилотных проектах. Это может быть связано с тем, что армия не применила такой же глубокий подход к пониманию этой проблемы, как другие службы. Отчет Министерства обороны для Конгресса включал описание усилий ВВС США по оценке проблемы:
Военно-воздушные силы собрали данные о причинах увольнения по результатам мероприятия «Интеллектуальные операции ВВС в 21 веке», проведенного в октябре 2015 года, исследований по выбору и удержанию ВВС в 2015 году, Саммита группы по удержанию специального экипажа в августе 2017 года и Саммита по удержанию летного состава. серия из трех краудсорсинговых опросов по удержанию летных экипажей среди 9000 членов летных экипажей, кульминацией которых стало март 2018 года.
Армия, напротив, могла только сказать, что «высшее руководство армии признает, что у армейских пилотов растут гражданские возможности. В результате Центр передового опыта армейской авиации США инициировал исследование, чтобы лучше информировать будущие программы стимулирования и повышения качества жизни, направленные на повышение удержания ».
Слепое пятно армии с данными об удержании дополнительно подчеркивается комментариями Брига. Генерал Майкл Маккарри, директор по армейской авиации Управления заместителя начальника штаба G-3/5/7, сказал в сентябре: «Мне часто задают один вопрос: влияют ли авиакомпании на ваш дефицит? Что ж, короткий ответ: мы не знаем.У нас сейчас нет точных данных, чтобы объяснить, почему летчик выходит из строя ». Без полезных данных армия не может реализовать решения по целевому удержанию.
Однако для увеличения ADSO данные не требуются — это гарантированно увеличивает удержание. Это самый дешевый метод увеличения удержания, обеспечивает долгосрочные инвестиции в человеческий капитал и обеспечивает более предсказуемую модель для требований пилотного производства. Но какой ценой?
Проблемы с ADSO
Традиционно армия не испытывала проблем с набором пилотов.В том же обсуждении данных об удержании Brig. Генерал Маккарри также сказал: «Люди по-прежнему хотят летать. Наши молодые унтер-офицеры хотят стать прапорщиками, выйти и улететь. Так что набор персонала исторически не был для нас проблемой, это были возможности и производство ». Но что, если новый ADSO опровергнет это предположение?
Этот ADSO, вероятно, вызовет резкое сокращение набора кадров среди курсантов, выбирающих свои ветви, а также рядовых солдат и гражданских лиц, заинтересованных в том, чтобы стать армейскими пилотами.Сокращение числа присоединений превратит долгосрочное решение в краткосрочную проблему.
Кадетов, которые не имели опыта службы в армии ни одного дня в качестве офицера, теперь просят выделить до одиннадцати лет, чтобы получить возможность летать в течение шести лет, если им повезет, а остальное время они проводят в штабе. в профессиональном военном образовании или при расширении служебных обязанностей. Кроме того, для курсантов, которые могут захотеть продолжить гражданскую карьеру после службы в армии, альтернативные издержки тем выше, чем дольше они остаются.Эти курсанты могут не захотеть отказаться от дополнительных четырех лет гражданского опыта работы, чтобы служить в качестве офицеров авиации.
Воздействие на прапорщиков может быть столь же серьезным, как и на потенциальных лейтенантов авиации. В конце концов, именно массовый отток прапорщиков в авиалинии стал причиной удержания пилотов в армии. Перспективные уорент-офицеры могут видеть, что у армии проблемы с удержанием пилотов, и они также могут видеть, что увеличение срока службы на четыре года идет вразрез с их интересами.Если сегодняшние пилоты настолько недовольны, что уезжают в большем количестве, чем ожидалось, почему потенциальные пилоты должны брать на себя гораздо более длительные обязательства по обслуживанию для того же опыта?
В сообществе армейской авиации также обсуждаются дополнительные изменения, которые сделают должность уорент-офицера еще менее привлекательной. Хотя ни то, ни другое официально не объявлено, по слухам, армия рассматривает два предложения: временный статус для кандидатов в унтер-офицеры до тех пор, пока они не закончат летную школу, и увеличение времени учебы, чтобы стать старшим уорент-офицером 2.
Сторонники нового ADSO предположили, что армия догоняет ВВС и ВМФ, согласовывая свои обязанности пилота со своими. Однако армейскую авиацию не следует сравнивать с другими видами вооруженных сил — не в последнюю очередь из-за сильно различающихся затрат на подготовку пилотов. Счетная палата правительства сообщила, например, что на изготовление летчика-истребителя, готового к работе, может потребоваться от двух до трех лет до одиннадцати миллионов долларов. Эти цифры не включают начальное обучение — они учитывают только время и затраты, связанные с обучением для конкретной платформы.Для армии расходы намного дешевле. Чтобы создать готового к полетам пилота вертолета, армия инвестирует от 600 тысяч до одного миллиона долларов в течение примерно одного года летной подготовки.
Еще одно различие — это неравенство в оплате труда военных пилотов. Опять же, 70 процентов армейских пилотов — прапорщики, а пилоты ВВС — все офицеры. Старший уорент-офицер 3 с восьмилетним стажем зарабатывает 5093,70 долларов в месяц, а капитан с восьмилетним стажем зарабатывает 6435 долларов.00 в месяц, разница в 1 341,30 доллара в пользу пилотов, не являющихся армейскими. Несоответствие возрастает по мере того, как пилоты продолжают службу, с разницей в 1560,80 долларов в месяц в пользу майора с четырнадцатью годами службы по сравнению с старшим уорент-офицером 4 с четырнадцатью годами службы.
Путь вперед
Хотя ADSO вступает в силу в октябре, его влияние на удержание не будет ощущаться в течение как минимум шести лет после первых десяти лет выпускников класса ADSO — вероятно, не раньше конца 2027 года.К сожалению, он, вероятно, не просуществует достаточно долго, чтобы достичь желаемых результатов.
Серьезность сокращения набора будет неизвестна до тех пор, пока не будут получены данные о приеме на работу от первого затронутого класса курсантов и кандидатов в унтер-офицеры. Но если онлайн-дискуссии являются показателем, этот ADSO отвергнет многих потенциальных пилотов. Если удержание пострадает слишком сильно, армия столкнется с нехваткой пилотной продукции, которая усугубит существующий дефицит.
Если армия откажется от этого ADSO и вернется к первоначальным шестилетним обязательствам, у нее будет шесть лет на разработку решений по увеличению удержания.Первым шагом, который должна предпринять армия, является проведение обследований на выходе для пилотов, чтобы определить, почему они уходят. Обладая этими данными, армия может адаптировать решения для устранения проблем, из-за которых пилоты уходят.
Кроме того, армия должна провести обследования качества жизни и обслуживания каждого оставшегося пилота. Опросы на выходе важны, но они фиксируют только мнение тех, кого армия уже потеряла. Армия также должна улавливать мнения тех, кого она еще может удержать.
Долговременные решения должны заключаться в улучшении качества жизни и обслуживания. Имея в руках данные обследования, армия, вероятно, обнаружит, что ей необходимо продолжать инвестировать в свой парк самолетов, чтобы пилоты получали достаточное количество летных часов, чтобы оставаться профессиональным. Он должен продолжать устранять бремя, от которого страдает сообщество прапорщиков, такое как обязанности, не связанные с пилотом, и частое развертывание в центрах боевой подготовки. И, наконец, армия, вероятно, обнаружит, что ей следует увеличить плату за полеты сверх того, что уже было предложено.Исследование RAND Corporation показало, что даже 35 000 долларов в год недостаточно, чтобы остановить поток пилотов ВВС — исследование пришло к выводу, что для оказания значительного воздействия потребуется ограничение на премию в размере от 38 500 до 62 500 долларов.
Будущее армейской авиации зависит от удержания пилотов, в которых она так много инвестирует. Однако увеличивать служебные обязанности новых пилотов — это неправильный образ действий. Это не требует усилий для понимания основных факторов, которые заставляют армейских пилотов уходить, и является не чем иным, как поверхностным решением фундаментальной проблемы.Собирая данные, а затем улучшая качество жизни и качество обслуживания с помощью целевых инициатив по удержанию, армия не только увеличит удержание — положительные изменения повысят привлекательность службы в качестве пилота в армии, а также увеличится набор кадров.